让群众更有幸福感安全感广丰:为民创建 晒出责任明白账广丰一护林员成功救助5只国家二级保护动物草鸮
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总3671期:2版 本期出版日期:2020-11-26

让群众更有幸福感安全感

​《上饶日报》记者 陈绍鹏
语音播报: 语音播报

社会治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。

“十三五”期间,我市以社区网格化服务管理提升工作为切入点,从破解重点难点问题入手,开展了推进市域社会治理现代化试点工作,打造了基层社会治理系统“上饶公众”品牌,着力解决了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,政府职能、干部作风大转变,为民服务效能大提速,城乡处处展现出一幅幅和谐画卷。

 

强化政治引领,实现制度化安排

 

推进社会治理是一项系统工程,牵涉面广,应对问题多。只有充分发挥各级党政在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,实行全市一盘棋,才能将社会治理这盘棋走好、走活。

我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥党的政治优势、制度优势,为推进社会治理提供了坚强组织保证。

——强化理想信念教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“我是党员我带头”“争当学习方志敏精神好干部”活动,充分发挥了党员干部在社会治理中的先锋模范作用。

——创新做好“党建+”文章,在城市,推进“党建+幸福小区”,坚持党建引领,把党的组织和工作覆盖到小区,着力打通城市党建和城市治理的“最后一百米”;在农村,推进“党建+集体经济”,出台支持村集体经济发展26条意见,做大做强村级集体经济,进一步夯实乡村治理的物质基础。

目前,我市基本构建了以“一统一”统一的社会治理指挥调度体系、“两结合”线上线下相结合、服务与管理相结合、“三共同”共建、共治、共享、“四化”扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行、“五治”政治、自治、德治、法治、智治为主体的运行机制,初步形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理工作格局。

 

强化自治基础,实现扁平化管理

 

实践证明,不管做什么工作,只有充分依靠群众、组织群众、发动群众,才能起到事半功倍的效果。

在推进社会治理工作过程中,我市根据“边界清晰、全域覆盖、规模适度、功能完整”的原则,全市细划确定了1.2万个网格,缩小管理单元,每个网格配备全省唯一的身份编码,做到“一格一码”“一员一号”,解决了社区干部鞭长莫及、管不过来的问题。

通过深入推进各级综治中心、社区网格化中心整合建设,压缩管理层级,确保每个层级都与群众开通“直通车”,群众诉求都能精准直达,改变了传统多层级管理模式,解决了过去管理层级多、程序杂,流转耗时高、效率低等问题。

通过“上饶公众”系统联通部门,击破管理壁垒,实现线上系统并轨、“多网合一”,线下集中进驻、各司其职,确保每个诉求都能直通职能部门,改变了部门各自为政的局面,解决了过去部门隔阂深、协作难,工作推诿多、落实少等问题。

在此基础上,让群众成为社会治理的“主角”,确保一有问题,能第一时间发现、第一时间解决。仅2019年一年,全市通过网格化管理就办结民安民生事件140多万件,办结率达98.7%。

 

强化法治保障,实现精准化服务

 

我市结合地方立法工作,按照实用、管用、好用的原则,先后制定实施了《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》等一批具有上饶特色的法规,为推进社会治理提供了坚实的法治保障。

拓宽“群众点单”渠道。在网格,全市近两万名网格员每日巡格收集民情;在社区,广大一线干部上门串户;在综治中心,服务窗口接待群众来访;在手机上,可以登录公众版APP“网上综治中心”在线“点单”;在网站,可以登录网上办事大厅表达诉求。

丰富“单位制作”内容。在线下,我市将综治中心与网格化指挥调度中心有效整合,合署办公,变主抓社会治安的综治中心为党委、政府进行社会治理的指挥中心;在线上,借助“9+X”模块,做实综合治理九大管理功能,积极拓展“X”项服务功能,将30余个单位150余项涉民惠民和公共服务项目融入系统,满足群众多元需求和发展提升。

健全“干部跑堂”机制。打造网格员、网格专干、网格管理员“三角色”,通过定员定岗定责,推动“三角色”在乡镇圈、部门圈、县级圈“三圈”运行中履职尽责。以乡镇圈为初始,网格员通过专业版APP,第一时间将“群众点单”一对一、一对多直报管理员或专干“跑堂”落实;乡镇受职能限制处理不了时,及时流转给部门圈,由部门领导“跑堂”落实;县直部门仍处理不了时,上报至县级圈,由县领导“跑堂”落实。

 

强化德治先导,实现社会化参与

 

我市坚持依法治市和以德治市相结合,注重发挥市民公约、村规民约的约束作用,每年开展道德模范、“身边好人”“最美人物”等推荐评选活动,强化志愿服务组织建设,深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动,扎实推进诚信体系建设,为推进社会治理提供强大道德力量。

同时,我市积极搭建社会化参与平台,在线下,充分发挥各级综治中心、便民服务中心、法律服务中心、信访接待室等服务窗口作用,通过点对点、面对面、实对实等传统方式表达诉求、交流思想、增进感情,涌现出上饶平安志愿者、铅山民间讲理会等一批特色鲜明的社会组织;在线上,群众只要下载安装公众版APP,动一动手指就可实现“一键到达”,并可进行群组群聊。

为激发社会化参与热情,我市先后完善《上饶市见义勇为人员奖励和保护办法》《上饶市关于公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》等系列制度,打造“西市格格”等品牌,让参与者社会上有地位、政治上有名誉、经济上有利益,最大限度调动人民群众参与社会治理的积极性、主动性、创造性。

结合“一网、一门、一次”改革,我市畅通社会化参与网络全面打通“上饶公众”系统与政务服务平台壁垒,实现60个部门、3911项行政服务事项对接,把服务管理项目拓展到脱贫攻坚、城市管理、就业保障、卫生防疫等各领域。目前,公众版APP注册群众达160余万人,其中活跃用户近50万人。

 

强化科技支撑,实现信息化运行

 

随着智能化时代的来临,与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式,通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化,深入推进社会治理从“治理”到“智理”转变。

问题发现、事件报送实现信息化受理,群众通过公众版APP“一键上报”,可以在线反映诉求、咨询办事、享受服务,把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”。

问题流转、事件处置实现信息化办理。系统受理群众上传的信息后,会将其即时推送到具体承办人员专业版APP上,并通过提醒、警示、自动跳级等智能化方式促进履职尽责。

问题落实、办事完结实现信息化反馈。任何信息一旦进入系统,均可实现全时跟踪、全程记录、全线存查,办与未办、办到哪里、卡在哪里,全都晒在手机APP上,尽在“掌”握,时刻回应群众关切,有效解决了“怕、慢、假、庸、散”等干部作风问题。

问题解决、办事质效实现信息化考核。实行“双向同步在线考核”,一方面“由上对下”,精准记录、汇总、处置系统内所有人、事、物日常工作状态的全部数据,自动量化打分;另一方面“自下而上”,所有APP用户对事件办理质效的满意度都可以进行自愿、不记名评价,系统自动集成汇总后,纳入考核体系,实现了社会治理工作由传统管理方式到现代化、智能化管理的转变。  

民安为重,和谐为贵。如今,社会治理的实践效果,正在上饶逐步显现,全市上下将伴随着科学发展、和谐发展、跨越发展的脉动,继续描绘“平安上饶”新画卷。(稿件原载于20201123日《上饶日报》)


  

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