社会治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。
“十三五”期间，我市以社区网格化服务管理提升工作为切入点，从破解重点难点问题入手，开展了推进市域社会治理现代化试点工作，打造了基层社会治理系统“上饶公众”品牌，着力解决了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，政府职能、干部作风大转变，为民服务效能大提速，城乡处处展现出一幅幅和谐画卷。
强化政治引领，实现制度化安排
推进社会治理是一项系统工程，牵涉面广，应对问题多。只有充分发挥各级党政在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，实行全市一盘棋，才能将社会治理这盘棋走好、走活。
我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的政治优势、制度优势，为推进社会治理提供了坚强组织保证。
——强化理想信念教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“我是党员我带头”“争当学习方志敏精神好干部”活动，充分发挥了党员干部在社会治理中的先锋模范作用。
——创新做好“党建+”文章，在城市，推进“党建＋幸福小区”，坚持党建引领，把党的组织和工作覆盖到小区,着力打通城市党建和城市治理的“最后一百米”；在农村，推进“党建＋集体经济”，出台支持村集体经济发展26条意见，做大做强村级集体经济，进一步夯实乡村治理的物质基础。
目前，我市基本构建了以“一统一”统一的社会治理指挥调度体系、“两结合”线上线下相结合、服务与管理相结合、“三共同”共建、共治、共享、“四化”扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行、“五治”政治、自治、德治、法治、智治为主体的运行机制，初步形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理工作格局。
强化自治基础，实现扁平化管理
实践证明，不管做什么工作，只有充分依靠群众、组织群众、发动群众，才能起到事半功倍的效果。
在推进社会治理工作过程中，我市根据“边界清晰、全域覆盖、规模适度、功能完整”的原则，全市细划确定了1.2万个网格，缩小管理单元，每个网格配备全省唯一的身份编码，做到“一格一码”“一员一号”，解决了社区干部鞭长莫及、管不过来的问题。
通过深入推进各级综治中心、社区网格化中心整合建设，压缩管理层级，确保每个层级都与群众开通“直通车”，群众诉求都能精准直达，改变了传统多层级管理模式，解决了过去管理层级多、程序杂，流转耗时高、效率低等问题。
通过“上饶公众”系统联通部门，击破管理壁垒，实现线上系统并轨、“多网合一”，线下集中进驻、各司其职，确保每个诉求都能直通职能部门，改变了部门各自为政的局面，解决了过去部门隔阂深、协作难，工作推诿多、落实少等问题。
在此基础上，让群众成为社会治理的“主角”，确保一有问题，能第一时间发现、第一时间解决。仅2019年一年，全市通过网格化管理就办结民安民生事件140多万件,办结率达98.7％。
强化法治保障，实现精准化服务
我市结合地方立法工作，按照实用、管用、好用的原则，先后制定实施了《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》等一批具有上饶特色的法规，为推进社会治理提供了坚实的法治保障。
拓宽“群众点单”渠道。在网格，全市近两万名网格员每日巡格收集民情；在社区，广大一线干部上门串户；在综治中心，服务窗口接待群众来访；在手机上，可以登录公众版APP“网上综治中心”在线“点单”；在网站，可以登录网上办事大厅表达诉求。
丰富“单位制作”内容。在线下，我市将综治中心与网格化指挥调度中心有效整合，合署办公，变主抓社会治安的综治中心为党委、政府进行社会治理的指挥中心；在线上，借助“9+X”模块，做实综合治理九大管理功能，积极拓展“X”项服务功能，将30余个单位150余项涉民惠民和公共服务项目融入系统，满足群众多元需求和发展提升。
健全“干部跑堂”机制。打造网格员、网格专干、网格管理员“三角色”，通过定员定岗定责，推动“三角色”在乡镇圈、部门圈、县级圈“三圈”运行中履职尽责。以乡镇圈为初始，网格员通过专业版APP，第一时间将“群众点单”一对一、一对多直报管理员或专干“跑堂”落实；乡镇受职能限制处理不了时，及时流转给部门圈，由部门领导“跑堂”落实；县直部门仍处理不了时，上报至县级圈，由县领导“跑堂”落实。
强化德治先导，实现社会化参与
我市坚持依法治市和以德治市相结合，注重发挥市民公约、村规民约的约束作用，每年开展道德模范、“身边好人”“最美人物”等推荐评选活动，强化志愿服务组织建设，深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动，扎实推进诚信体系建设，为推进社会治理提供强大道德力量。
同时，我市积极搭建社会化参与平台，在线下，充分发挥各级综治中心、便民服务中心、法律服务中心、信访接待室等服务窗口作用，通过点对点、面对面、实对实等传统方式表达诉求、交流思想、增进感情，涌现出上饶平安志愿者、铅山民间讲理会等一批特色鲜明的社会组织；在线上，群众只要下载安装公众版APP，动一动手指就可实现“一键到达”，并可进行群组群聊。
为激发社会化参与热情，我市先后完善《上饶市见义勇为人员奖励和保护办法》《上饶市关于公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》等系列制度，打造“西市格格”等品牌，让参与者社会上有地位、政治上有名誉、经济上有利益，最大限度调动人民群众参与社会治理的积极性、主动性、创造性。
结合“一网、一门、一次”改革，我市畅通社会化参与网络全面打通“上饶公众”系统与政务服务平台壁垒，实现60个部门、3911项行政服务事项对接，把服务管理项目拓展到脱贫攻坚、城市管理、就业保障、卫生防疫等各领域。目前，公众版APP注册群众达160余万人，其中活跃用户近50万人。
强化科技支撑，实现信息化运行
随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进社会治理从“治理”到“智理”转变。
问题发现、事件报送实现信息化受理，群众通过公众版APP“一键上报”，可以在线反映诉求、咨询办事、享受服务，把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”。
问题流转、事件处置实现信息化办理。系统受理群众上传的信息后，会将其即时推送到具体承办人员专业版APP上，并通过提醒、警示、自动跳级等智能化方式促进履职尽责。
问题落实、办事完结实现信息化反馈。任何信息一旦进入系统，均可实现全时跟踪、全程记录、全线存查，办与未办、办到哪里、卡在哪里，全都晒在手机APP上，尽在“掌”握，时刻回应群众关切，有效解决了“怕、慢、假、庸、散”等干部作风问题。
问题解决、办事质效实现信息化考核。实行“双向同步在线考核”，一方面“由上对下”，精准记录、汇总、处置系统内所有人、事、物日常工作状态的全部数据，自动量化打分；另一方面“自下而上”，所有APP用户对事件办理质效的满意度都可以进行自愿、不记名评价，系统自动集成汇总后，纳入考核体系，实现了社会治理工作由传统管理方式到现代化、智能化管理的转变。
民安为重，和谐为贵。如今，社会治理的实践效果，正在上饶逐步显现，全市上下将伴随着科学发展、和谐发展、跨越发展的脉动，继续描绘“平安上饶”新画卷。（稿件原载于2020年11月23日《上饶日报》）
