开栏的话 百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。2021年,中国共产党将迎来百年华诞。为深入宣传中国共产党的百年光辉历程和伟大成就,传承红色基因,本报即日起,推出《奋斗百年路启航新征程》系列报道专栏,派出全媒体记者深入基层一线蹲点采访,走进历史深处、走进人民心间、走进思想高地,全面展现百年大党的梦想与追求、情怀与担当,深入挖掘英雄模范人物和全区各级党组织、广大党员干部在各条战线、各个领域、各项工作取得的显著成绩、作出的巨大贡献,吹响启航新征程的嘹亮号角,凝聚奋进新征程的强大力量。
党建强筋骨,造血助脱贫。广丰区坚持“党建+”系统思维,把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手,扎实推进“三个一”工程,把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫胜势、把党建活力转化为攻坚动力,形成了党建统领促发展、强村富民奔小康的良好局面。全区27个贫困村全部退出7346户24299名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。
建强一个基层支部 筑牢脱贫攻坚“红色堡垒”
群众富不富,关键在支部。广丰区持续建强脱贫攻坚一线战斗堡垒,提升农村基层党组织引领发展能力。2020年以来,先后免去看摊守业的“后进书记”11名,选任务实肯干的“能人书记”,新增支书、主任“一肩挑”62人。
配强驻村队伍。严格标准、严把关口,选派了228名科级干部和年轻优秀干部担任驻村“第一书记”,派出144个扶贫驻村工作队进驻贫困村和软弱涣散村,倾情倾力强化驻村帮扶,解决贫困乡村缺人才、缺资金、缺项目的“病根”。
实施“能人治村”。发挥好党组织书记的“头雁效应”,在选人标准上坚持从“守家型”向“创业型”转变,大力选拔经济能人、技术能人以及致富典型、示范带头人等年轻优秀人才进入村“两委”。仅2020年,就有13名致富带头人提任村级党组织书记。
压实主体责任。区委成立村级集体经济发展工作领导小组,由区委组织部牵头,对村级集体经济发展实行“一季一调度、半年一总结、一年一考核”,构建以镇村两级书记为主体责任人和直接责任人的责任体系,层层压实发展责任。
锻造一支扶贫铁军 凝聚脱贫攻坚硬核力量
事业因人才而兴。广丰区坚持以党建为引领,着力建强党员、本土人才、新乡贤三支队伍,发挥各自优势,为推动脱贫攻坚提供强大内生动力。
建强党员队伍,发挥“先锋”作用。将“我是党员我带头”活动与脱贫攻坚紧密结合,探索"党员志愿者+贫困户"帮扶模式,在每个贫困户有一个结对帮扶干部的基础上,将有帮扶条件的无职党员组成帮扶主体,与贫困户志愿结成“一帮一、多帮一”的帮扶对子,引导党员把战斗力体现在带领群众脱贫致富上。
建强乡土人才队伍,提升“孵化”能力。以新型职业农民、技能带动型人才、社会服务型人才培养开发为重点,培养造就一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、能够带动产业发展、在助推精准脱贫中起到示范引领作用的乡土实用人才队伍。
建强新乡贤队伍,聘请“发展顾问”。大力推进“党建+新乡贤”工作,全区累计聘请具有较好商业眼光和一定管理能力的“发展顾问”230余名,补齐村居干部能力不足的“短板”。结合人才回归,“首创”由村级集体招回的企业实施30%-50%的税收奖补措施,促进人才、项目和资金回归。
实施一批发展项目 激活脱贫攻坚“造血”功能
发展壮大村级集体经济,是打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要基础。广丰区因地制宜谋划了一批村集体经济项目,用项目撬动产业发展,用产业发展促进群众增收。2020年全区共实现村级集体经济经营性收入7045万元,所有村(社区)都达到10万元以上,平均每个村(社区)30.5万元。
科学谋划项目。以项目化的思路谋划村级集体经济发展,围绕物业经济、服务经济、资源经济、特色经济等4个方面、20条路径,一村一策制定项目实施计划。设立1000万元的发展基金,用于解决村级集体经济项目融资难问题。目前,全区共谋划实施村级集体经济项目730个。
改革产权制度。积极推动农村产权制度改革,盘活村级“沉睡”资源资产,成立农村集体经济合作组织。在集体经济发展的同时,通过项目资金入股、提供就业岗位等形式,带动贫困户增收。
坚持区级统筹。区级层面统筹国有企业平台资金,让乡村两级与国有企业“联姻”。构建权责统一的合作体系,乡镇负责项目谋划实施,村居负责提供资产资源,国资平台负责资金投入和项目管理。建立健全“镇企联建”项目利润合理分配机制,区级统筹项目资产归国有企业所有,项目收益实行“二八分成”,确保村级集体和群众长远收益。