区安监局党组

安全生产是我区高质量发展、高速度增长的必然要求，是“两个加快”攻坚突破、发展“三新一特”产业的重要支撑。

当前，全区安全生产形势持续好转、监管力度不断加大，但基层基础不稳、事故防不胜防的问题仍然存在。一些事故接连发生、超出预期，造成人员伤亡和惨痛损失。事故主要原因是企业主体责任不落实、安全管理不到位，直接原因是职工缺乏必要的安全技能、违规违章冒险蛮干。

这些事故，暴露出我区企业在安全认知、安全措施上与“两个加快”的要求相比、与追赶超越的目标相比仍然存在很多短板，仍有很多不相适应的地方。这些短板不加扭转、影响严重。具体表现在：一是思想短板。一些企业没有树立生命至上、安全第一思想，依然抱守安全生产无关大局、无足轻重的陈旧观念，风险意识、危机意识不强；二是管理短板。一些企业对安全生产不关注、不研究，没有坚持高标准、严要求，没有严格落实安全生产责任制和各项规章制度，不懂管理、不会管理，造成管理漏洞、盲区；三是人员短板。一些企业不注重全员安全培训、员工素质跟不上，特种作业、外包作业等“三违”问题突出，极易伤人伤己、引发事故；四是投入短板。一些企业重效益、轻投入，重眼前、轻长远，没有依法依规提取使用安全经费，没有依法为从业人员购买工伤保险等，工艺装备落后，保障能力不足。

企业是“两个加快”的主体，以精准化、专业化安全服务，帮助企业破解安全生产方面的问题、支持企业高质量发展，是安全生产领域改革发展的题中应有之义。

以标准化为抓手，破解企业安全管理“不会管”的问题。以规上企业100%创建达标、一般企业全面推进为目标，引导企业创建安全生产标准化，把《企业安全生产标准化基本规范》落实到创建、运行全过程，实施全员、全过程、全方位安全管理，全面管控生产经营活动各环节安全生产与职业卫生工作。

以专业化为抓手，破解企业基础工作“不扎实”的问题。建好安全生产专家队伍，积极协调相关安全专业技术机构，为重大项目、重点企业提供安全设施设计、验收、安全评价等服务，筑牢源头防线；推进安全风险辨识和隐患排查治理双重预防机制建设，指导企业对安全风险进行辨识评估，完善隐患排查治理制度，把风险消除在隐患之前。

以法治化为抓手，破解企业责任落实“不到位”的问题。加强对高危行业领域企业、危险作业的安全监管，倒逼企业牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，通过建立全员安全生产责任制，做到安全责任到位。