“十四五”时期，是我国钢铁行业直面挑战、淬火成钢的5年。“十四五”时期，我国钢铁行业步入“深度调整周期”，与以往增量中的调整不同，减量中的调整所面临的困难和挑战前所未有。为此，钢铁行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续锚定“1231”行业工作重点，扎实推进“232”重点工作，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进“减量发展、存量优化”，推动发展方式从规模扩张向质量效益转变。5年来，中国钢铁通过坚定不移地推进“产能产量双控”、大刀阔斧实施联合重组、积极构建行业自律机制，不仅在调整风浪中稳住了航向，还在优化破局中为中国式现代化建设锻铸了坚实的钢铁脊梁。
减量发展：以“产能产量双控”重塑供需新平衡
“十四五”期间，面对钢铁产量达峰后需求大幅下降的“深度调整周期”，钢铁行业坚决贯彻落实国家“产能产量双控”政策，推动粗钢产量稳中有降。“十四五”前4年，全国粗钢和钢材的年均增速分别为-1.1％和1.1％，均远低于“十三五”期间5.4％和4.6％的年均增速。2024年，我国粗钢产量为10.05亿吨，较2020年10.65亿吨下降5.6％。与此同时，2024年，我国折合粗钢消费量为8.93亿吨，较2020年10.36亿吨下降13.8％。5年来，钢铁行业总量控制成效显著，有力促进了钢材市场供需动态平衡。
正如中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长姜维在2025年三季度信息发布会上所指出的那样，“十四五”时期，钢铁行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，坚持市场化、法治化原则开展粗钢产量调控，积极研究推动建立产能治理新机制，实现了从“去产能”到“产能产量双控”的转变，在减量调整中有效促进了结构优化调整、提升了行业发展质量。
聚合图强：以联合重组锻造产业新格局
“十四五”期间，在政策引导与市场驱动的双轮作用下，一场波澜壮阔的联合重组大戏席卷钢铁行业，产业集中度实现了大跃升。2024年，我国前10家钢企粗钢产量占全国的比重达到43.0％，比2020年的38.6％提升4.4个百分点。
而这背后是一场产业竞争格局的重塑。“十四五”期间，钢铁行业以加强产业协同为导向，深入开展联合重组，如鞍钢重组本钢、凌钢，中信泰富特钢与南钢携手，建龙集团重整西宁特钢，敬业集团相继收购连云港兴鑫钢铁、营口中板，产业布局进一步优化，产业集中度进一步提高，“南宝武、北鞍钢”的主体发展格局基本形成。
这些重组不再是简单的物理叠加，而是通过管理、技术、人才、市场的深度整合，产生了强烈的“化学反应”。例如，鞍本重组后，鞍钢通过对采购、销售、物流、研发的统一管理，年协同效益超过数十亿元。双方在汽车用钢、家电板等领域的优势互补，极大提升了在东北乃至全国市场的竞争力和话语权。中信泰富特钢与南钢的携手，则是专业化整合的精彩之笔，构建了全球规模最大的专业化特钢集团，实现了在轴承钢、汽车零部件用钢等高端细分市场的绝对领先，打造了“高端高效、专精特新”的差异化竞争力。
秩序重塑：以自律破“卷”构筑发展新生态
“十四五”初期，随着钢铁产量达峰后需求的大幅下降，供需矛盾加剧，钢铁行业进入“深度调整期”。2021年，钢铁行业利润达到近年来的高点后，2022年-2024年大幅下降且逐年下降；2025年前9个月，盈利有所好转，重点统计钢企利润总额为960亿元，平均销售利润率回升至2.10％。当然，在供需严重失衡的情况下，钢铁行业之所以能保持微利运行，离不开“产能产量双控”政策的实施和行业自律的大力倡导。
“十四五”以来，中国钢铁工业协会牵头发布行业自律倡议，提出了“三定三不要”（以销定产，不要把现金变成库存；以效定产，不要产生经营性“失血”；以现定销，不要把现金变成应收款）的经营原则，在面对钢铁行业亏损加剧的严峻形势下组织开展“春晓行动”等系列自律活动，落实中央部署防止“内卷式”恶性竞争，引导企业自律控产降库存，共同维护了钢材市场平稳运行。主要钢企积极响应自律倡议，坚持““三定三不要”原则，从以往“保份额、抢市场”的惯性思维转向“稳价格、保效益”的理性经营。
这场广泛而深入的行业自律实践，标志着中国钢铁企业正从单纯的竞争对手转变为在更高层面上维护行业健康生态的“命运共同体”。它不仅是应对市场下行压力的有效策略，还是行业走向成熟、迈向高质量发展的重要标志。
回望“十四五”，中国钢铁行业以前所未有的决心推进减量发展，以高瞻远瞩的魄力推动联合重组，以合作共赢的智慧加强行业自律，探索建立产能治理新机制……这5年的实践证明，中国钢铁行业不仅有能力建设世界一流的钢厂和装备，还有能力构建现代化、市场化的行业治理体系。
当然，已步入“减量发展、存量优化”新阶段的钢铁行业，产能治理新机制探索和建立仍然任重道远。“十五五”时期，钢铁工业将以更加自信、稳健的姿态，迎接未来的挑战与机遇，不断推动高质量发展，打造一个结构更优、效率更高、竞争力更强、世界一流的高端制造业，继续为强国建设、民族复兴贡献着不可替代的“钢铁力量”。
（内容来源于中国冶金报）
