■据新华社消息 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

在我国经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，作为国民经济的重要基础产业，钢铁工业面临着产业结构与市场竞争需求不适应、绿色发展水平与生态环境需求不适应的矛盾。钢铁工业发展既面临机遇又充满挑战。

环保是钢铁工业最紧迫的问题

十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。报告将生态文明建设和环境保护提升到了新的高度，体现出环境保护是重要的民生问题、社会问题。因此，不论是近期还是远期，环保已成为钢铁工业与社会和谐发展面临的最紧迫、最严峻的问题。

2 0 1 7 年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标的收官之年，为全力做好2 0 1 7 年至2 0 1 8 年秋冬季大气污染防治工作，完成2 0 1 7 年北京市P M 2 .5年均浓度达到每立方米6 0 微克左右等目标任务，环保部、发改委等部委出台了《京津冀及周边地区2 0 1 7 -2 0 1 8 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。其中明确规定，在采暖季期间，钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产。

2 0 1 7 年7 月，环保部发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》，含有烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等生产工序的排污单位，包括独立轧钢企业、独立球团企业，均需要进行排污许可证的申领。

此外，钢铁排放标准将进一步提高。环保部于2 0 1 7 年6 月发布关于《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》修改单（征求意见稿），对排放标准大幅度收严。为达到严格的排放标准，企业必须进行环保设备升级改造，据测算，全行业需投资超过5 0 0 亿元，生产吨烧结矿的环保成本为1 0 元至1 5 元。

短流程炼钢是重要抓手

如果说通过加大环保技术升级力度，是钢铁工业强化污染物排放控制的主要措施的话，那么发展短流程炼钢工艺则是一条事半功倍的技术路线。

钢铁生产主要分为长流程和短流程两大生产工艺流程。短流程炼钢是电弧炉与连铸—连轧相结合的紧凑型生产流程。由于利用废钢替代生铁原料，短流程炼钢减少了焦化、烧结和炼铁的过程，不仅减少了能源消耗，也大大降低了废气、废水、废渣的排放。

与用铁矿石生产钢铁的长流程工艺相比，用废钢生产1 吨钢可节约1 .6 吨的铁矿石、0 .4 吨的焦炭和1 吨左右的原煤，并且还减少了1 .6 吨二氧化碳和3吨固体废物的排放。

数据显示，截至2 0 1 6 年末，我国钢铁积蓄量已达到8 0 亿吨，废钢资源产生量已超过1 .6 亿吨。预计到2 0 2 0 年，我国钢铁积蓄量将达到1 0 0 亿吨，废钢资源产生量为2 亿吨，到2 0 3 0 年废钢资源产生量将达3 亿吨以上。我国已进入废钢供应快速增长时期，完全具备了发展短流程炼钢的物质基础。

初步估算，如果用2 亿吨电炉钢替代长流程炼钢，可节约4 0 0 0 多万吨标准煤，减少4 3 万吨二氧化硫排放，此外还将减少水资源用量和固体废物的排放。发展短流程炼钢具有显著的正外部性，对钢铁工业绿色发展、美丽中国建设具有十分重要的意义。

供给侧改革增加钢铁有效供给

十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

钢铁行业必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

2 0 1 6 年2 月，国务院发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2 0 1 6 年开始，用5 年时间再压减粗钢产能1 亿至1 .5 亿吨。

2 0 1 6 年1 1 月，工信部公布《钢铁工业调整升级规划》（2 0 1 6 -2 0 2 0 年），进一步提出通过压减产能，2 0 2 0 年粗钢产能控制在1 0 亿吨以内，产能利用率由2 0 1 5 年的7 0 % 提高到8 0 % 。

两年来，我国压缩炼钢产能1 .2 亿吨。随着钢铁产能过剩问题基本得到解决，产能利用率恢复到8 0 % 左右，钢材价格普遍从每吨2 0 0 0 元上涨至4 0 0 0元左右，全行业一举扭亏为盈。2 0 1 7 年1 至1 0 月份，大中型钢铁企业销售利润率为4 .4 % 。

应当清醒认识到，目前钢铁行业景气回升主要归功于过剩产能的有效出清，而非钢铁需求再次出现趋势性增长所致。随着我国经济由高速度增长阶段转向高质量发展阶段，我国钢铁消费规模在未来1 0 至2 0 年里可能呈平台波动走势。

随着2 0 1 7 年去产能推进和全面取缔地条钢，废钢供应充足，已引发新建电炉产能热潮。业内估计，2 0 1 7 年新建电炉产能接近4 0 0 0 万吨，这些产能有的经过备案审批，有的是中频炉改建电炉，属于违法新建产能。

专家指出，应妥善处理好发展电炉产能与控制总产能的关系，严格执行《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，在不新增产能的前提下，以产能置换的方式，鼓励京津冀地区长流程产能退出，在华南、西南等地区适度建设电炉钢产能。

专家表示，我国钢铁工业已能基本满足各用钢行业的需求，但是同时部分关键品种还需进口。钢铁工业下游产业向高端化发展，对钢铁产品的性能、质量稳定性都提出了更高的要求。

《钢铁工业调整升级规划》（2 0 1 6 -2 0 2 0 年）提出，在化解过剩产能基础上，努力提升钢铁有效供给水平，产品质量稳定性和可靠性水平大幅提高，实现一批关键钢材品种有效供给，推进高技术船舶、海洋工程装备、先进轨道交通、电力、航空航天、机械等领域重大技术装备所需高端钢材品种的研发和产业化，力争每年突破3 至4 个关键品种，更好地满足高端装备制业对钢铁产品的需求。

中国特色社会主义进入新时代，钢铁工业在经历了高速发展阶段后，也将进入新的发展时期。通过坚定推进供给侧结构性改革，致力于钢铁工业转型升级，实现绿色可持续发展，实现由钢铁大国向钢铁强国的凤凰涅槃。