作为抵制进口铁矿石垄断的“基石计划”，在扩大国产铁矿石产量方面，取得了实质性进展。日前，鞍钢西鞍山铁矿项目开工，标志着全国最大的单体地下铁矿山正式开工建设。中国钢铁工业协会相关负责人表示，“‘基石计划’中，推进国内铁矿的开采，已经有了一个开端”，这也会带动“基石计划”其他相关项目的审批，对保障钢铁产业链的稳定和协同发挥积极作用。

“基石计划”一小步

11月16日，全国最大的单体地下铁矿山--鞍钢西鞍山铁矿项目正式开工建设，项目总投资229亿元。鞍钢集团方面介绍，该项目建成投产后年产铁精矿在千万吨级，是一座绿色、智能、无废、无扰动的世界一流地下铁矿山。

国资委表示，铁矿石作为国家战略矿产资源，对维护钢铁产业链供应链安全具有“压舱石”作用。然而，作为钢铁大国，中国的铁矿石外采度近年来都在80％左右。过去的2021年，中国累计进口铁矿石112431.5万吨；从进口额看，按人民币算，2021年铁矿石进口额首次突破1万亿元，达到1.2万亿元，占中国17.4万亿元进口总额的7％。稳定健康的原料供给是中国钢铁工业高质量发展的重要保障。

今年1月，中钢协向国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委上报了“基石计划”，即通过国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源的开发，实现对铁矿石供给和价格的话语权。

发展国产矿、海外权益矿，增加废钢进口等措施，都是为了打破铁矿石被力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG的垄断局面。

专家指出，“在2014年、2015年和2016年，国内的铁矿石原矿量在14亿到15亿吨，近几年下降了8亿吨，下降得非常快。为保证国内矿不再下降，中钢协提出‘基石计划’，在国内钢厂积极作为下，国内矿的开发在向前推动。”

在废钢回收利用方面，专家表示，“从1949年到现在，中国钢铁的累积量超过了100亿吨，未来废钢的回收会加速，从现在的分析看，结合国际情况，每年废钢回收的增量在1000万到1500万吨。未来钢铁生产的铁元素的供给要发生一些变化，‘基石计划’的另一个组成部分海外权益矿正在积极推进中，还仅仅是一个开始。”

中钢协资料显示，“基石计划”确定了在2025年、2030年和2035年三个时间节点的供给目标，要对国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源等进一步梳理核实。

“基石计划”还包括，未来加强国内矿开发情况调研、督促“基石计划”任务落实，及时与国家有关部门沟通汇报，统筹推进各项工作，确保一批优质铁矿项目建成投产。

国内重点企业参加的“基石计划”推进工作小组，定期召开协调推进工作会议，研究项目实施中的重大问题，及时汇总并向有关部门反馈，推动相关问题协调解决。未来，企业将有针对性地推进境外项目投资和开发，提升海外权益矿比例。

“基石计划”还将推进国内废钢资源的回收、加工、配送及流通体系的完善,理顺上下游关系，尽快解决废钢税收和开票难问题，落实好完善资源综合利用增值税政策，平抑税收洼地“票货分离”的影响，促进废钢资源产业发展。

“计划”加速推进，未来之路任重道远

专家表示，“现在仅仅是一个开端，未来的路还很长，需要大家持续地重视。”在中钢协召开的三季度信息发布会上，中钢协相关负责人表示，“将加强产业链建设，加快落实两大产业发展计划。加快推进‘基石计划’和以推广钢结构住宅为主攻方向的钢铁应用拓展计划落实落地，加强上下游领域跨产业合作，不断提高钢铁产业链和供应链的韧性和稳定性。推动国内铁矿资源开发、境外权益铁矿、废钢资源回收利用等各项工作有序开展，提升钢铁行业持续发展的资源保障能力。紧盯下游用钢行业转型升级带来的需求变化，关注战略新兴产业等增量需求，推动高端、绿色钢铁材料在国民经济社会发展各领域的应用。”

该负责人还表示，钢厂的盈利水平依旧受到铁矿石价格的影响。据了解，今年国际大宗商品市场波动较大，炼焦煤、焦炭、铁矿石、废钢等原燃材料价格快速上涨且持续高企，导致钢铁生产成本居高不下。“行业提高经济效益面临巨大压力。”上述负责人说。

据中钢协统计，前三季度，重点钢铁企业炼焦煤采购成本同比上升51.1％，喷吹煤采购成本同比上升40.3％，进口铁矿石采购成本虽同比下降，但仍高于2019年和2020年的同期水平。同时，受疫情和能源价格上涨影响，钢铁企业物流成本也大幅上升，加大了企业的成本压力。

在谈及铁矿建设进程时，专家指出，“从开始提出来到政府批下来要很长时间。审批通过后，到建成要7到8年时间。因为还要进行建设，比如，需要安装设备将铁矿石粉碎成比面粉还要细的铁矿粉。”

对中国的制造业而言，目前存在着两个利好。今年海外能源价格上涨了7倍，这导致工厂无法像以往一样正常运营。专家表示，“一部分制造业，包括欧美国家制造业向中国转移，进而产生新的、额外的投资建设需求与制造业需求。”

据商务部数据，2022年前三季度，全国实际使用外资金额为1553亿美元，同比增长18.9％，尤其是发达国家对华投资同比增长了3成以上，其中德国对华投资增长了1倍多。“上述对华投资中，很大部分属于制造业向中国内地的转移。包括巴斯夫、空中客车、宝马在内的很多欧洲大厂，都已经加速在中国的投资和项目布局。在国家政策的鼓励与扶持下，预计这一趋势在新的一年内还会得到增强。发达国家对华投资的大幅增长，部分制造业向中国内地转移，势必产生新的、额外的投资建设与制造业需求，有些将转化为钢材需求。”专家说。

今年以来，中国出口超预期增长。“预计新的一年内，即便全球经济需求削弱，并由于对比基数较高，出口同比增速有可能回落，但其绝对数量未必就会很差，甚至亦可能逆势增长。”专家说。

(内容来源于不锈钢及特种合金联盟）