（上接第1版）
“非法定”招标是指在限制条件下，经不同层级审批，生成“应招拟不招”业务或项目的管理行为。每年报几百个项目不开展招标，是很多公司的常态。
“当时，他们按照惯例，计划往上报258项，马上就被我拦住了！”刘宝军表示，严格收紧“应招拟不招”审批范围，提高审批层级，从258项变成10项，不仅仅是提升非法定项目招标比例，背后的逻辑是严格落实市场化和法治化原则，将项目的价格交由市场决定。最终，经公司管理层严格审核，公司只提交了10项报宝钢股份审批备案，其中2项为武钢有限内部单位可自行提供服务，其余8项均为垄断市场地位供方或不可替代技术供方。
截止目前，武钢有限共完成招标项目401个，合同估算总价39.8亿元，中标金额34.3亿元，节约采购资金5.5亿元，节资率14％。其中，法定招标项目节约采购资金3.9亿元，节资率23％。
破冰之举--
“亲兄弟”也要明算账
武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，由于历史的原因，很多供应商与企业“沾亲带故”“血肉相连”，难以真正做到在商言商，衍生出独特的“圈层效应”。
“许多供应商和我们已经合作了很多年，不论是碍于情面，还是习惯成自然，按照在商言商的方式进行招标采购，显得有些‘见外’和‘生硬’！”“如果更换新的供应商，也怕影响生产。”......面对少数部分干部员工思想上的顾虑重重，刘宝军坦言：“不可否认，中国是个熟人社会，然而，‘一团和气’不能让企业在‘战危机、创一流’中提升竞争力！”“他说，公开招标是一项非常复杂的专业管理工作，也是各种利益和矛盾的交织点，这是“圈层”阻力的要害，必须发扬敢于动真碰硬的斗争精神，排除一切阻力和干扰，确保招标全流程公开、公正、透明。
“如果不能充分市场化，企业所有目标都会落空。”宋泽啟也表示，高企的成本已经成了公司算账经营绕不开的科目，我们必须顶住巨大的思想压力和工作阻力，坚决打破“圈层”阻力，以市场法则实施“亲兄弟、明算账”，这其中，打破“BOO”项目定式就成了“亲兄弟、明算账”的“牛鼻子”工程。
BOO项目是指在企业红线范围内、非核心钢铁专业领域中采用由第三方“建设-拥有-运营”（BuildingOwning-Operation）管理模式的项目。此类项目一般需要较强专业能力或专业运营牌照，让乙方运营更具成本优势。同时，此类项目有一定的专业技术和资质壁垒，乙方的报价往往是打包价。
为打破这个定式，武钢有限于2023年年底启动BOO项目改革，组建了7个BOO项目小组，按市场化、规范化原则，全面梳理生态圈现行运营的BOO项目情况，并按照“公平、公正、公开”的思路，与生态圈相关单位开展谈判降本。过程中，大家共同打开成本费用构成，逐项进行细致分析，统一收费标准，结合实际情况，摒除一些不合理、不规范的费用。
事实证明--亲兄弟，也能明算账。7个BOO项目全部经过专班审议，其中4个项目审核后费用较原项目预算下降1.88亿元，平均降幅28％。
破局之道--
以市场化激发内外部活力
走进武钢有限炼铁厂，该厂的一名管理者向记者列出的一组数据令人欣喜--炼铁厂皮带通廊感温电缆光纤敷设项目，今年先后经过两轮招标，最终中标价较委托金额降幅明显。
“招标数据大幅改善的背后是武钢有限通过推进‘2＋8’管理变革，实现了‘内外发力’--从内部来看，激发了内生动力；从外部来说，释放了经营活力。这是改革的力量，是市场化激发了内外部活力！”以炼铁厂皮带通廊感温电缆光纤敷设项目为例，该项目首次招标市场化不充分，成本减降不明显。武钢有限与欧冶工业品、宝华招标立即展开沟通交流，决定组织策划第二次招标。
“人是生产中最活跃、最能动的因素。近两年，公司着力推进的‘2＋8’管理变革，进一步激发了全体干部员工的内生动力，每个人都是参与变革的一分子，人人都是经营者，人人都是价值创造者。”
在第二次招标前，炼铁厂基层员工把“人人创造价值、一切行为都要创造价值”落实到操作层面，在保证质量和防控风险的前提下，将某项技术指标作了符合现场实际的调整，并对技术文件和相关条款进行修改与优化，然后重新举行第二次招标。招标公告一经发布，随即吸引了14家单位购标，10家单位参与投标。最终，仅此一个项目的节资率就达到40％，节资效果显著。
激发内外部活力，还有一层“窗户纸”必须捅破，那就是破解“围栏”，如企业采购供应商备选库、名录库、资格库，以及相关资质等。武钢有限副总经理胡静表示：“这些围栏和限制像一个小圈子，圈内企业在参与企业采购时有便利条件，但对圈外企业来说，小圈子就成了难以打破的‘壁垒’。只有将其彻底破除，才能进一步优化市场化环境，让更多企业参与到公平竞争中来，促进企业健康发展。”
“改革是要动奶酪的，进入攻坚期和深水区的改革，触及利益深、攻坚难度大。”武钢有限高端取向硅钢绿色制造结构优化工程，是公司2024年重点项目。为了打破“壁垒”，在该项目的招标中，武钢有限和宝华招标协同配合、主动出击，一举打破了“冶金工程施工总承包一级”资质的限制。在满足工程建设的前提下，引入包括民营企业在内的众多企业充分参与竞争，为降低工程投资成本奠定基础。该项目3个标段分别吸引12家、12家、14家单位参与投标，竞争十分激烈。在“公平、公正、公开”的前提下，通过竞标，该项目整体节约资金效果取得了非常显著的效果，为公司降本增效带来了实实在在的“真金白银”。
“‘市场化’是武钢有限这个老国企应对当前钢铁下行周期的破局之道！”刘宝军表示，强化招标管理，仅仅是公司以市场化变革推进国有企业机制破局，“战危机、创一流”的一个缩影。招标工作是企业实施市场化机制改革的重要抓手，核心就是市场化。武钢有限要想战胜行业寒冬、克服周期影响、跑赢市场大盘，必须坚定不移走市场化改革之路，坚决落实“四化”“四有”，深入推进算账经营，在激活市场竞争、优化资源配置、规范采购行为等方面发挥积极作用，为推动企业高质量发展提供坚强保障。
