把粤港澳大湾区打造成为新质生产力发展高地

粤港澳大湾区的新质生产力发展布局早、速度快、总量大、基础强。培育和打造新质生产力发展高地是大湾区建设国际一流湾区的必由之路，也是大湾区更好服务国家发展大局的内在要求。

粤港澳大湾区打造新质生产力发展高地具有五个方面突出优势：

日益增强的创新能力是打造新质生产力发展高地的核心引擎。技术革命性突破是“创新起主导作用”的集中体现，是催生新质生产力的重要动力。广东作为科技创新大省，2023年全省研发经费支出约4600亿元、占地区生产总值比重达3.39％，区域创新综合能力连续7年全国第一，发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、有效注册商标量、PCT国际专利申请量均居全国首位。“深圳-香港-广州”科技集群连续5年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名。布局宽广的科技创新研究基础，为前沿性、颠覆性技术创新创造了良好条件，为新质生产力发展提供了源源不断的智力支持。

配套完整的产业体系是打造新质生产力发展高地的产业优势。发展新质生产力需要依托科技创新与产业创新深度融合。粤港澳大湾区是全国最重要的制造业基地之一，工业门类齐全，配套体系完整。尤其是广东的十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，2023年实现增加值同比增长5.2％，占GDP比重达四成，为创新链与产业链深度融合创造了丰富应用场景。同时，大湾区服务经济体量巨大，香港、澳门服务业占比达90％以上，广州超过70％，深圳超过60％，尤其是香港的国际贸易、航运物流、现代金融、商务服务等在国际上享有盛誉。

相对厚实的人才资源是打造新质生产力发展高地的智力支撑。规模庞大的市场需求是打造新质生产力发展高地的市场优势。

高度互联的基础设施是打造新质生产力发展高地的硬件支撑。发展新质生产力需要汇聚全球创新资源为我所用，要形成人才、商品、资金、技术、数据汇聚的全球性枢纽。一方面，大湾区传统基础设施不断完善，已形成密集发达的世界级机场群、四通八达的高速公路网、全球领先的货物吞吐量港口群、先进高效的高铁城轨网。另一方面，大湾区新型基础设施加快建设，面向人工智能和数字经济的高性能算力网络体系、面向新兴产业和未来产业的创新基础设施集群，为发展新质生产力开辟有效通道。

粤港澳大湾区打造新质生产力发展高地的主攻方向：

培育壮大新兴产业和未来产业。大湾区作为我国科创资源最聚集的区域之一，要主动布局发展新兴产业和未来产业，通过制定产业发展规划、加大政策支持力度、加强人才培养等措施，推动新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新兴产业的快速发展；加强对6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业的研究和布局，为未来产业发展做好储备；充分发挥香港国际金融、人才资源、基础研究和广东先进制造、优质市场叠加的优势，为大湾区抢占全球新兴产业和未来产业领先优势提供战略支撑。

推动传统优势产业升级、提质、增效。当前人工智能等新科技革命浪潮对消费方式、生产方式产生重大影响，大湾区传统产业面临数字化智能化转型的巨大需求，应鼓励汽车、家具家电、纺织服装、医疗医药等传统制造业企业推动全价值链数智化转型，挖掘研发、生产、制造、销售等存量数据价值；通过开展低碳、零碳、负碳等先进适用技术研发和推广应用，完善绿色技术创新体系、培育壮大低碳新兴产业，带动传统产业绿色化转型；依托庞大的传统产业应用场景，围绕新的市场需求和技术方向，通过“有中生新”推动传统产业集群融合新兴技术、未来技术实现转型升级发展。

持续推进先进制造业和现代服务业融合发展。大力发展都市现代农业。大湾区人口众多，农产品消费量巨大，消费品质也不断升级，客观上要求农产品产业链条加快延伸，迫切需要农业与工业、服务业实现更协调、更融合的发展。

为打造新质生产力发展高地提供体制机制保障。粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。因此，大湾区要因地制宜推动体制机制改革创新，畅通教育、科技、人才的跨境合作和良性循环，为发展新质生产力蓄势赋能。

深化科技体制改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。推动教育和人才体制改革，建设全球高水平人才高地。构建同科技创新相适应的科技金融体制，实现产业链、创新链、资金链融合发展。加快推动产业政策转型，促进有效市场和有为政府更好结合。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。应进一步全面深化改革，创新生产要素配置方式，推动珠三角对标港澳地区，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境；强化公平竞争和知识产权保护，建立健全大湾区竞争政策联合实施机制；培育和完善市场功能，推动选择性产业政策向功能性产业政策转变，为新质生产力发展提供有力机制支撑。

(作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、暨南大学党委书记)