□宋荣军

发展壮大村级集体经济是解决村集体“有钱办事”的基本途径，是确保村级组织正常运转、有效发挥作用的物质基础，将直接影响乡村振兴、全面小康等目标的顺利实现。为加快发展村级集体经济，解决村级集体经济“薄弱”的问题，有效探索村级集体经济发展路径，有关部门不妨采取“多管齐下”的方式。

盘活现有资产。将闲置的塘堰、办公用房、集体公用地等集体资产整合进入市场经营，可以采取股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，兴办小型加工企业、参与农业产业发展，以此实现集体资产的保值、增值。开展农村集体“三资”管理专项清理整治，认真核查闲置的校舍、厂房、工业用地等资产和征地补偿费、集体预留款、结余积累等闲置资金，通过承包、转租、拍卖、资产对换、年限抵债或理财、投资、入股等多种灵活方式，提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。

依托专合组织发展增收。转变思路，创新工作方法，成立专业合作社、民间文艺团体、“一站式缴费”服务点及综合服务中心等，为群众提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能培训、法律咨询等各种微利的有偿服务。同时，建立利益联结机制，在条件成熟的村成立土地流转专业合作社、劳务输出合作社等专合组织，由合作社整体打包承包、租赁村集体的机动地，或村集体将集体机动地交合作社统一经营，负责劳务输入输出，通过“合作经营”收取相应的服务费用，每年按股参与专合组织利润收益分红，从而不断壮大农村集体经济。

抓好落实“三变”改革。按照资源变资产、资金变股金、村民变股东“三变”改革发展模式，把股份合作作为发展壮大集体经济的主要途径和主推模式，成立各类农业专业合作社，通过资本联合，统一规划、统一开发、统一管理，形成规模化开发建设。采取“公司＋基地＋农户”“合作社＋集体＋农户”“支部＋公司＋农户”等多种组织形式，做实做好产业，实现集体经济与村民收入双增长。

实施“头雁培育工程”。把选优配强村级组织班子作为发展集体经济的首要任务，对少数领导班子薄弱、战斗力不强的村，从镇机关、事业单位选派优秀党员干部担任第一书记，带出一批先进村、示范村。采取产业致富能人“择优内推”、务工创业能人“引导回归”等措施，把懂技术、有致富头脑的后备干部引上村“两委”干部选举台，并选拔出一批发展型干部。