□桐柏县委常委、组织部部长赵国臣

当前，全省“能力作风建设年”活动正在深入开展。如何以此为契机，转变党员干部的思想观念和工作作风、提升服务基层的能力和水平？桐柏县的做法是，组织开展“党员联户”活动，在全面推进“能力作风建设年”其他目标任务跟进落实的同时，持续深化党建引领全科网格化治理工作，通过发挥党员在网格化建设中的骨干作用，有效破解基层治理中存在的难题，提高基层社会治理水平。

开展“党员联户”活动，是转变干部作风、提升基层治理能力和治理效能的需要。近年来，通过持续开展各类学习教育活动，干部作风得到了明显好转。但同时，经济社会发展中的“难点”“堵点”依然存在，基层治理能力不强、治理效能不高，一些“顽疾”“痼疾”亟待解决，通过在全体党员中开展“党员联户”活动，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不仅非常必要，而且十分紧迫，可谓正当其时。

开展“党员联户”活动，必须把握好三个基本原则。一是试点先行，全域覆盖，确保“党员联户”工作在县域全覆盖、无死角。二是要人岗相适，量力而行。综合考虑联户党员的身体状况、职业年龄等因素，原则上每名党员联系5~10户群众，不走形式，务求实效。三是统筹并举，联户兜底。树立系统思维，把党员作用发挥与多个网格的专职队伍建设有机结合起来，专职为主、专兼结合，从而建立起横向到边、纵向到底的包联体系。

开展“党员联户”活动，必须做到简便与管用相结合。一是构建全科网格党组织体系。坚持“贴合实际、便于操作”的原则，结合建制性党组织架构，实行两类全科网格体系并行模式。二是推动党员报到联户。建立党员包联住户清单，并及时向乡镇（产业集聚区）以及党员所在单位反馈包联情况，以保证党员全参与、住户全覆盖。三是明确党员职责任务。包联党员要与所包联户进行充分交流沟通，做到“三个清楚”。四是压实管理责任。联户党员实行双重管理，8小时之外党员的作用发挥、绩效考评等工作由所报到的村（社区）党支部负责；党员登记报到、督导问责等方面由所在单位党组织负责。双方既各司其职，又相互配合，共同推动活动开展。

开展“党员联户”活动，必须以机制创新提供保证。一是义务奉献制。联户党员和包联住户常态保持电话联系，及时接受群众求助；利用下班时间或节假日，经常深入到包联群众家中，掌握群众的所需所盼，做好帮扶工作。二是动态覆盖制。在党员全参与、住户全覆盖的基础上，实行党员联户动态管理。三是联席会议制。围绕重点工作或中心任务，相关职能部门及乡镇可根据工作需要，由负责相应工作的县处级领导干部召集，不定期召开联席会议，研究党员包联工作中存在的、群众关心的问题。四是为民服务制。深化“我为群众办实事”活动，打通服务群众“最后一米”。五是任务交办制。在编党员8小时以外，按照目标责任做好日常包联工作。交办任务完成后，由联合党支部验收并签字存档。

开展“党员联户”活动，必须加强组织领导。开展“党员联户”活动，各级党组织要主动认领任务，相互协作配合，推动“党员联户”活动不断向纵深开展。要与正在开展的“转观念、提能力、转作风、提效能”相结合，对在职党员联户服务的效果进行评议，评议结果作为党员提拔任用或表彰奖励的重要依据。通过多种措施，充分调动广大党员为群众办实事的积极性，引导广大群众、社会各方积极参与到网格化治理中，营造比学赶帮超的浓厚氛围，持续提高共建共治共享的基层治理水平和治理成效。