□本报记者李晓辉

日前，《河南省农药兽药使用减量行动实施方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）公开发布。就《方案》相关情况，省农药兽药使用减量专项行动工作组负责人近日接受了记者专访。

记者：请介绍一下《方案》出台的背景、目标和意义？

专项行动工作组负责人：习近平总书

记多次作出重要指示，强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓，坚持党政同责，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。2019年5月，党中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对“开展食品安全放心工程建设攻坚行动”（以下简称“攻坚行动”）作出部署。2019年12月，省委、省政府出台《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，对开展“攻坚行动”作出安排。两年来，各地各有关部门通过开展行动，解决了群众关心的一些突出问题，全省食品安全形势整体稳定向好，但存在的问题仍不容忽视，农兽药残留、非法添加、假冒伪劣等尚未根治，生鲜电商、网络订餐等新业态带来新的隐患，学校食品安全事件时有发生，表明“攻坚行动”存在薄弱环节。为此，2022年1月23日，省政府办公厅印发《河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）》，提出实施12项专项行动，“农药兽药使用减量行动”是其中1项行动。

为有效贯彻省政府工作要求，《方案》将通过整合农业农村、市场监管、公安等部门行政资源，采取一系列强力举措，切实推进农药、兽药抗菌药、水产养殖用药减量使用，着力解决违禁药物使用、农药兽药残留超标等突出问题，全面提升农产品质量安全水平。

记者：“农药兽药使用减量行动”重点从哪些方面入手？

专项行动工作组负责人：“农药兽药

使用减量行动”将聚焦禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药使用问题以及常规农药兽药残留超标问题，围绕我省近年来监测监管发现问题较为突出的农产品，采取精准治理模式，力争用3年时间，全面压实属地责任、监管责任、生产经营者主体责任，持续推进统防统治，绿色防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理、安全规范，利用率持续提升。每个县（市、区）实现35％以上规模养殖场开展兽药抗菌药使用减量化行动，建立水产养殖用药减量模式推广点10个以上，推广点兽药使用量同比平均减少5％以上，抗生素类兽药使用量同比平均减少10％以上，农药兽药残留监督抽检合格率稳定在98％以上，违法使用禁限用药物问题基本解决，化学农药和产出每吨动物产品兽用抗菌药使用量持续下降，动物源细菌耐药趋势以及常规农药兽药残留超标问题有效遏制，生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准。

围绕重点任务、突出问题，确保务实管用有效，各地成立专项行动工作组，重点从农药减量使用、兽药抗菌药减量使用、水产养殖用药减量使用等三个方面入手建立常态化治理机制，实现长效长治。

一是全面整顿。全面开展大排查、大清查、大整顿，出重拳，用重典，严厉打击不遵法纪、不守规矩的制假售假农兽药问题。

二是精准指导。加强农业生产技术指导，规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用药水平，健全农业产业技术支撑体系，营造公开透明、科学规范、管理有序的农业生产环境。

三是强化监督。加强督导检查，及时发现问题，完善奖惩机制，推动各项工作落实落地。对工作落实情况考核打分，倒逼管理者、生产者、经营者主动参与并规范生产经营行为。

记者：“农药兽药使用减量行动”具体作出了哪些部署？农药减量行动、兽用抗菌药减量行动、水产养殖用药减量行动具体怎么推动落实？

专项行动工作组负责人：按照行动开

展的时间顺序，各项工作将有计划、有步骤、有重点地向纵深推动。

一是部署宣传阶段。2022年1月~2月，制订《方案》；3月~5月，在全省范围内启动实施农药兽药使用减量专项行动，迅速掀起加强源头严防、过程严管、末端严控的浓厚氛围。

二是实施整顿阶段。2024年9月以前，全省全面推进农药兽药使用减量行动各项工作，省级将对具体工作进行指标设定，分门别类建立工作台账，实行季度调度的追踪报告制度。

三是督导考核阶段。2022年、2023年、2024年11月前，加强督导检查，补足漏洞短板，确保专项行动取得阶梯式的进展。每年年底对工作落实情况进行打分评价。

四是总结评价阶段。2024年年底，各地各部门要对三年行动工作进行系统总结，展示成绩，分析不足，建立长效工作机制。

具体来说，农药减量行动方面，重点从规范生产经营、加强监测预警、强化绿色防控、推进统防统治、推广科学用药、强化宣传培训等6个方面推动落实；兽用抗菌药减量行动方面，重点从强化兽用抗菌药全链条监管、加强兽用抗菌药使用风险控制、支持兽用抗菌药替代产品应用、加强兽用抗菌药使用减量化技术指导、构建兽用抗菌药使用减量化激励机制等5个方面推动落实；水产养殖用药减量行动方面，重点从发展生态养殖、使用优质苗种、加强疫病防控、指导规范用药、严格生产管理等5个方面推动落实。

记者：《方案》对各地区各部门加强专项行动提出了哪些要求？下一步将采用什么工作机制，推动专项行动落到实处、取得成效？

专项行动工作组负责人：食品安全监

管工作的重心在基层，加强基层建设至关重要。为保证“农药兽药使用减量行动”落到实处，各地各部门要成立行动机构。要求各地根据方案任务，及时成立工作专班，加强对各项工作的指导，确保专项行动有机构、有人员、有部署、有安排。要健全工作机制。要求各地制订具体工作方案，确定工作目标，加强责任分工，集合资源、集成技术、集聚力量，落实、落细、落地各项工作。要注重协作配合。健全农产品质量安全风险会商机制、信息共享机制，强化部门间工作通报和信息交流。要务求工作实效。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照方案确定的工作内容和阶段性任务，采取超强举措，加压奋进，攻坚克难，确保按期完成各项既定目标。

《方案》印发后，关键是要抓好贯彻落实，让各项规定和政策措施执行到位、落实到位。按照部署：一是调度机制。围绕《方案》重新制订的《河南省农药兽药使用减量行动情况统计表》，实行季度调度的追踪报告制度，特殊情况每个月可以进行专题汇报。二是督办机制。各级各有关部门对本区域工作进行督导检查，及时发现问题，督促整改解决，将问题严重的生产经营主体纳入失信档案，对工作进展缓慢的地区进行通报批评。三是总结机制。对每年的工作进行阶段性总结，肯定工作成绩，分析缺点不足，提炼典型模式，加强交流学习。四是考核机制。发挥考核风向标作用，量化细化考核指标，对工作落实情况打分评价。加强考核结果反馈，强化考核结果运用，倒逼管理者、生产者、经营者主动规范监管、生产、经营行为。