□项城市委巡察办主任于海
坚持巡视巡察全覆盖，实现党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，正是强化党内监督的应有之义。村（社区）巡察工作因其点多面广、贴近群众的突出特点，对于加强党内监督、打通全面从严治党“最后一公里”具有重要的意义。2018年12月至2021年12月，项城市先后开展了七轮村（社区）巡察，实现了村（社区）巡察全覆盖，发现并推动问题解决2396条。通过认真回顾总结，笔者认为村（社区）巡察坚守政治定位，聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，才能为乡村振兴助力添彩。
深化政治巡察
推动党中央惠民利民政策落实
要深刻理解党中央关于新农村建设工作新部署新要求，围绕决胜全面建成小康社会战略目标，聚焦“乡村振兴”战略，紧盯“三大攻坚战”不力、扶贫领域腐败、涉黑涉恶等方面，强化政治体检，查找村“两委”班子及其成员政治偏差，重点发现并推动解决农村集体“三资”管理、民生资金、征地拆迁、生态环保等方面存在的突出问题。一是结合市委开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对15个镇及其所辖的59个脱贫村开展了巡察，发现并推动问题解决。二是结合扫黑除恶专项斗争，将涉黑涉恶线索发现和办理情况纳入监督内容，助力扫黑除恶。如移交的付集镇直河行政村涉黑问题线索，抓捕党支部原书记张某为首的黑恶势力团伙成员21名，主要涉案人张某被判处25年有期徒刑。三是结合环境污染防治攻坚战，对周口市生态环境局项城分局及6个街道开展了巡察，对发现的某皮革城等35个突出问题，督导整改，推动环境污染防治工作向纵深发展。
加强基层监督
解决群众身边腐败问题
项城市村（社区）巡察牢固树立以人民为中心的价值取向，发现并推动解决群众身边腐败和不正之风问题1958件。一是针对村（社区）巡察中发现的“人情保”“关系保”等问题，向市民政局下达了《巡察建议书》，督促被巡察村（社区）和民政部门同步整改、以巡促改、专项整治，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，取消不合格低保对象8038户。二是针对村（社区）巡察发现的“三资”管理混乱问题，巡察组人员变身农村“三资”宣讲员，帮助梳理并解决村账不清、资产资源租赁合同不规范、长期拖欠租金等问题。并分别向市财政、农业农村及镇（街道）等相关部门下发了巡察建议，跟踪督办，各镇（街道）“三资”管理服务中心建立健全了村（社区）“三资”管理台账，收回集体土地152.62亩，规范集体资产租赁合同54份，挽回集体经济损失98.4158万元，收缴违纪所得13.65万元。
关注“急难愁盼”
切实提升群众的获得感幸福感
对村（社区）党组织巡察，不仅要查找“蝇贪蚁腐”问题，更要解决关系人民群众切身利益的民生问题，项城市将民生问题贯穿村（社区）巡察工作始终，坚持立行立改、边巡边改，发现并推动解决民生问题1402个。一是贴近群众解民忧，从帮助防火防洪、到帮助疏通路桥，从深夜检查村级治安、到调处邻里纠纷，从帮助困难群众抗旱、到帮助困难群众修缮房屋，解决了群众“急难愁盼”的问题，让村（社区）巡察走进群众的心窝。二是结合“放管服”改革，开展了对行政服务中心巡察，针对相关部门入驻不到位等问题，经领导批示，进行了专项督查，推动了工信局等15家单位行政审批项目及人员进驻，窗口单位工作人员党组织关系转隶。
注重方法技巧
确保灵活多样发现问题
巡察期间，一个巡察组要巡察多个村（社区），时间紧任务重，必须注重方法技巧，注重摸索积累村（社区）巡察经验，善于共性问题的发现与运用，把握整体巡察进度。一是横向梳理共性问题。在某一个村发现的问题，可能其他村也同样存在，进驻期间，要不断收集类似问题，不定期梳理各村存在的共性问题，及时向所在镇党委反馈，督促立行立改。二是纵向查深个性问题。对于某村在某个年度存在的个性问题，要进一步查找在其他年度是否存在同样的问题，梳理汇总后，形成总的问题表述。对于某村的台账资料或账务账册，要留意反常态现象，对比若干年度的材料及相关数据、查深查透，对存在多年的问题是否新官不理旧事，是否对群众反映强烈的问题不理不问等。三是通过谈话发现问题。先看台账再谈话，针对发现的问题进行验证性的谈话，村党组织书记、村委会主任、会计、经济好的村民小组组长以及信访举报人等要重点谈。四是重视信访反映问题。一个村信访矛盾积累多，反映出社会治理工作不到位，一些问题没有得到根本解决，从实际巡察情况来看，部分重要问题线索往往来源于群众信访举报，因此，巡察期间要集中精力排查信访举报线索，及时对群众诉求予以答复。五是深入现场发现问题。巡察要面对面听取群众意见，实实在在地跑项目看现场，对于民生实事、“三大攻坚战”等落实情
况，要深入一线去发现和验证问题。
创新工作思路逐步提高监督实效
村（社区）巡察应遵循精简高效原则，创新工作思路，把握差异性、突出针对性，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题。一是采取“试点先行、压茬推进、以镇带村”的方法，快速推进村（社区）巡察工作。对发现的问题坚持“下去一把抓、回来再分家”，要克服机械参照常规巡察方式开展村（社区）巡察，搞“上下一般粗”，过分注重巡察报告，浪费了宝贵时间。二是积极探索上下联动，采取提级巡察、交叉巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式方法，针对村（社区）规模、类别等特点，开展“连带式”“机动式”“背包式”巡察，因地制宜、灵活安排，着力提升巡察工作质效。三是针对“熟人社会”监督难题，创新开展市级提级巡察和县（区）交叉巡察，破解监督难题，普遍性、倾向性问题，扎实开展专项巡察和巡察“回头看”，提高监督实效。
