□西峡县原种场于红梅

“多予”“反哺”，这是近十年来，中央对于农业问题的基本政策导向。十年间，一系列对农业的支持保护政策陆续出台。国家通过加大对农产品生产和流通、以农田水利为重点的农业基础设施建设、农业科技创新和推广、地方重农抓粮等方面的政策支持，建立了一套加速推进现代农业发展的政策体系。

粮食直补，开启农业补贴政策新纪元。农业补贴从补贴流通环节向补贴生产环节、从补贴消费者向补贴生产者转型，极大地调动了农民积极性。

2004年起，西峡县粮食补贴政策悄然落地--每市斤粮食国家直接补贴种粮农民0.055元。这看似微不足道的一笔补贴，却大大改变了粮食购销的大格局。为保护种粮农民收益，补贴变间接为直接，绕过了粮食企业，将真金白银直接发放给了生产者，发放到农民手里。

随着形势的发展，国家逐步加大了对“三农”的政策支持力度。两年之后，针对农资价格大幅度上涨，中央除在粮食直补之外，又拿出120亿元，建立了农资涨价综合直接补贴制度，对种粮农民因化肥、农药、农用柴油等农资价格上涨带来的损失进行补偿。

这两项补贴，尽管摊到每个农民手上并不算多，但随着补贴的持续增加，我们看到了实实在在的效果，惠农政策实打实，真金白银补到手。

软硬件设施的投入，为农业腾飞插上翅膀。从对生产者进行补贴，到对农业服务提供支持，现代农业的根基逐渐打牢。

科技和物质装备，这两者不仅关乎粮食增产，也是农业现代化进程中的两大核心问题。在我们常说的农民享受的“四补贴”当中，始于2002年的良种补贴和2004年的农机具购置补贴，就是瞄准了这两方面。

除了对生产者直接进行补贴，国家每年还会拨付大量相关项目资金，为农业科研推广、基础设施建设等提供服务支持。

农业的希望在科技。在重视科研投入的同时，科技推广的投入力度也在加大。2005年起，中央实施测土配方施肥补助、科技入户技术补贴等，以促进农民科学施肥，普及各项实用技术。2006年起，中央财政又设立了新型农民培训补助专项资金，用于对农村劳动力接受农业技术培训的学费补助。凡此种种，目的只有一个：通过实打实的投入，使农业“筋强骨壮”，不再“靠天吃饭”。

不让种粮的人吃亏。同样，不能让抓粮食、抓农业生产的地方吃亏。在对种粮农民实行补贴之后，中央陆续出台了粮食、油料、生猪等生产大县的奖励补助政策，拿出专项资金，帮助农业大县弥补财政缺口。此外，还有诸如退耕还林、退牧还草补贴，提升土壤有机质补贴，养殖小区建设补助……大到全国性的粮油作物，小到偏处一隅的特色产业，农业支持保护政策覆盖面越来越广。

我国农业补贴政策已经由补贴流通环节向补贴生产环节、由补贴消费者向补贴生产者全面转型，初步形成了价格支持、直接补贴和一般服务支持等功能互补，综合补贴和专项补贴相结合的农业补贴政策框架。