□本报记者仵树大通讯员冯艳华韩广辉

“正是‘三秋’大忙的时候，多亏俺村的王书记，拉来沙土和石子，及时把门口的路垫好了，不然，俺这几亩地的玉米咋拉回家啊。”9月15日，漯河市城乡一体化示范区（以下简称示范区）姬石镇范寨村村民张小停高兴地说。

解决群众燃眉之急，作为村里的一级网格员，支部书记王彦军已经不记得做过多少次了。村里的农村人居环境整治工程因故暂停施工，正值秋收季节，坑洼不平的道路给群众的出行造成了极大的不便，引发部分群众的不满，问题产生后，群众随即到村委进行反映。

每次村里有矛盾纠纷，群众都会第一时间先找村里的网格员反映处理，然后由网格员将问题收集反馈给村“两委”和民调员。这是示范区基层社会治理工作的一个真实写照。

自“五星”支部创建工作开展以来，示范区坚持以“三零”创建为抓手，发挥基层党组织的核心引领作用，不断探索实施基层社会治理新模式，推动了“平安法治村”创建的纵深开展。

“从镇里退休后，就被聘为村里的民调员，我很喜欢这份工作，也喜欢与群众打交道，经常与他们聊聊家常，听听他们的意见，发现问题苗头了，有时当场劝劝就没事了，遇到不能立即解决的，我就和村‘两委’一块研究解决。群众的事解决好了，我也有成就感。”姬石镇村级民调员于水海说。

退休返聘后的于水海任专职民调员以来，已先后成功处理本村群众纠纷12起，在基层治理工作中起着至关重要的作用。

为做好矛盾纠纷源头预防，该区以村“两委”、村民小组代表、优秀党员代表和村级民调员为主力军，整合全区社会力量，实行村干部包组、组长包户、党员包人，定期走访入户，与群众面对面交流，及时了解邻里、家庭、生活等方面的矛盾纠纷，分类梳理汇总，逐级处理反馈。一般性的矛盾纠纷，由村民小组代表和村级民调员负责，就地化解；较为重大、一时难以解决的矛盾纠纷，严格落实领导干部分包制度，确定具体责任主体进行化解；对社会负面影响较大的案件，由区主要领导出面协调解决，努力做到“小事不出村、大事不出区、问题不上交”。

“我们专门挑选30名优秀村级民调员作为网格员，嵌入基层网格化管理体系，每天入户走访，排查化解农村各类风险隐患，通过一些激励约束机制，建立了一支责任心强、业务素质高的基层维稳管理队伍，成效还是非常明显的。”示范区综治信访办相关负责人说。

统计显示，今年以来，示范区通过民调员共调解矛盾纠纷81起，调解成功77起，调解成功率达95％。

不仅如此，示范区还深入开展积案百日攻坚活动，成立信访积案化解工作专班，坚持区级领导带头分包信访案件，明确“四定四包”责任，实现真包、真管、真化解问题，妥善处置了一大批信访问题和风险隐患，尤其是今年中央联席办交办的9件信访积案，目前已百分百化解。

在社会治安防控网格化管理的基础上，示范区将“一村一法律顾问”“一村一警”、志愿者等充实到基层群防群治力量中，配合公安机关常态化开展巡逻防范，积极推广注册下载国家反诈中心App，提高群众的防电信诈骗能力，重要场所部位设立治安岗，最大限度挤压违法犯罪活动空间，全力维护社会治安大局持续和谐稳定。投资建设高标准、现代化视频监控平台，全区各主要道口、重点单位、重点部位、人员密集场所等区域，实现监控无死角、全覆盖，有效提升辖区治安防控水平。今年全区治安案件发案率同比下降40％，刑事案件发案率同比下降70％。

在安全隐患防范方面，示范区采取网格化管理运行发现上报的模式，组织全区网格员，围绕重点企业、城镇和农村燃气、高层建筑和“九小”场所等领域，常态化开展安全生产专项检查，建立问题清单，台账销号管理，加强跟踪督办，坚决筑牢安全生产底线。今年以来，示范区累计开展排查行动200余次，排查出安全生产隐患300余处，未发生一起因隐患整改不到位引发的安全事故。与此同时，全区积极开展防汛抢险、防震减灾等应急演练，强化安全警示教育，加强群众宣传引导，全面提高干部群众风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。

由此而来的是，在全区开展的“五星”支部创建中，辖区内的30个行政村都在全力争创“平安法治星”，群众的幸福感和获得感在争“星”摘“星”中不断增强，基层社会治理水平也得到了显著提升。