路，还是那条路，但是，道路变得更顺畅、更通达；城，还是那座城，但是，城市变得更整洁、更美丽；人，还是那些人，但是，人变得更“有礼”、更“有节”；车，还是那些车，但是，行得更有序，停得更规范……

地处豫东南的固始县城变了：人居环境更为宜居，营商环境更为宜业，生态环境更为宜游，人文环境更为宜人！

这一变化，凝聚了固始城管的心血与汗水。

“小城管”变成“大城管”

近年来，史河东路骑路菜市场成为固始人心中的一个梗：每到凌晨三点，各路菜贩开始到这里摆摊设点，长达660米的路面，大车小车错综交织，一直延续到上午八点，整个路段如同闹市一般。

“这里几乎从来没有干净过，异味从来没有消失过，总有一种声音把人从睡梦中惊醒，总有一种味道把你熏醒。”当地一位市民说道。

市民反映强烈，城管多次进行专项治理，情况虽有改观，但是反复性大。

然而，今年的一次集中整治，终于把这个堵在市民心头的梗解开了。经过集中整治，昔日“晚上乱哄哄、早上脏兮兮”的状况基本消失了。

这一变化，归功于“大城管”机制的运用。在以往，城管也有很多无奈：城市管理中，存在责任边界不明晰、部门联动不通畅等情况，一些堵点、痛点、乱点，绝非城管部门一家力量所能及。为此，固始把交警、治安、市场监管、市场发展、交通执法、卫生监督等具有城市管理、执法职能的部门纳入到城市管理体系，实现对城市全覆盖、一体化、综合性管理，以此推动城市高质量发展。

固始“大城管”重在一个“管”：“全管”--全域式管理；“众管”--全民化管理；“智管”--智慧化管理。

特别是“智管”，更是“大城管”的关键环节。早在2018年，固始就建成数字化城市管理监督指挥中心，经过4年运作趋于成熟：事关城市管理的45家单位全部实现组网链接；十多万个城市部件有了身份证；三辆视频采集车每天4次往来巡查，进行“日常体检”，30个摄像头全天候静态采集，形成30个责任网格，形成一张智慧城管的大网，城市问题尽收眼底；对于出现的问题，数管中心交由政府热线办进行派单、处置……

“大城管”一经实施，就发挥“组合拳”的作用：车辆不听话，交警和交通执法人员来管；摊贩不服管，市场监管人员出面；需要归行入市，市场发展局负责……

“粗放管理”变成“精细服务”

固始县城，建成区面积50平方公里，城区常住人口达50万。怎么管理这座人口众多、业态复杂的城市？

“服务，唯有服务！”固始城管给出响亮的答案。

没错。不但要服务，而且服务还占了七分：70％的人员在服务一线，70％的岗位为服务岗，70％的时间也要用在前期宣传、沟通、服务上。

服务不是用来说说的，而是要付诸行动。固始城管用群众的口碑说话。

“去年，我们总是被城管追着屁股撵，折腾来折腾去，忙活一天，一车西瓜还没有卖完。今年好了，城管给我们安排了几十个季节性瓜果蔬菜临时销售点，我们再也不会为卖瓜而发愁。”洪埠乡高皇村一名瓜农感激地说。

固始是瓜果之乡。每逢新鲜瓜果上市，瓜农果农就抢天夺时，大车小车遍布大街小巷，甚至占据交通要道和人群密集地。每每这时，城管也只能采取劝离的方式。

如今，随着20个临时销售点和数十个专职疏导员的设立，固始的瓜农果农可以大大方方进城售卖时令瓜果。

“好不容易找个车位，稍不留神被贴罚单。”曾几何时，这是固始司机吐槽最多的一句话。而今，固始的主次干道两边多了一个个“矩形方阵”，每个“方阵”有十几到几十个车位，总车位达5000个，免费停放车辆。

这一桩桩、一件件，看似小事，却无声无息地改变着固始的市容市貌。

“柔性执法”变成“刚性执法”

“721”工作法中，执法只占一分。这是不是意味着城管将要弱化执法？恰恰相反，固始县城市管理行政执法非但没有弱化，还在力量上加强、力度上加大。

短短二十年，固始城区面积就从5.8平方公里发展至50平方公里，老城区与新城区、建成区与在建区、城中村与村中城交织在一起，自然少不了违建。

“面对‘违建’，我们要敢办案、会办案、办铁案。”城市管理执法大队大队长蒋中平说。

有了认识，就有行动。一天深夜时分，一名分队长刚到家，就接到巡查队员的电话，请求立即增派人员去城西一个正在偷偷施工的建筑工地。面对城管的到来，施工方禁不住说出这句话：“想不到这个时候了，你们还能来。”一名“违建”老板，混迹江湖，人脉甚广，不拿城管的停建通知当回事。就在城管对其下达拆迁通知后不久，一位领导电话打来了，委婉地要求城管大队的负责人能不能想想办法，该负责人以“开弓没有回头箭”回复了那位领导。

有了行动，就有战果：仅今秋一个整治活动下来，固始就拆除违章建筑1448处，共7.7万平方米，拆除围挡1293处，共约8万米。

“城管来了”变成“找城管去”

“城管来了！”曾几何时，这句话的潜台词就是：“快跑！”而今，固始县城随处可听：“走，找城管去！”

当车辆乱停乱放阻碍交通、小摊小贩不守规矩时，人们想到了城管，因为这是他们的职责；当路人不知道某某单位、某某超市、某某车站在哪，人们还是想到了城管，因为这是他们的强项！

小事找城管，有些事关民生的“大事”呢？请看--

“用气有困难，找城管！”受疫情影响，一些企业用户无法正常缴费，在城管局的积极引导下，供气企业推出疫情防控期间“欠费不停供”措施。目前，固始县某建材公司已缓缴气费近百万元，某商务酒店已缓缴气费8.9万余元。

“快速审批，找城管！”建筑垃圾核准审批，从原有的3天精简至1天；门店牌匾设置审批，符合设置标准的审批时限控制在20分钟以内。同时，该局还对节假日促销活动实行特事特办，仅今年以来就审批户外广告促销43次。

“夜市摆摊，找城管！”结合城市管理工作，对夜间餐饮行业作出政策性放宽，规范了餐饮小吃点，解决了100多个摊主的生计问题。

从“城管来了”到“找城管去”，这一微妙的变化，彰显固始城管服务质量、管理能力、执法水平的提高；这句话的背后，是逐步回暖的管服关系、趋于向好的营商环境，是一方安居乐土、创业热土的形成！

城市管理队伍的变化带来城市管理水平的提高，城市管理水平的提高带来城市的发展质量！依次递进，则是人居环境的改善、营商环境的优化、城市活力的迸发、城市魅力的放射！如今的固始，已经成为安居的乐土、投资的热土、发展的沃土。 （彭昊）