□本报记者曹国宏通讯员陈立丽刘涛陈晴

2021年以来，审结破产案件119件，清理债务484亿元，清偿债权78亿元，盘活资产71亿元，释放土地资源2986亩，破产各项指标均居全省前列……这份亮眼的成绩单得益于南阳市县两级法院的不懈努力和持续奋斗。近年来，南阳法院充分发挥破产审判以现有市场要素“存量”换经济发展“增量”的制度价值，创新破产审判举措，助力法治化营商环境向更优发展。

立审执破衔接互促完善内部协同机制

为切实履行破产审判职能，聚焦破产审判专业化建设，有效构建立审执破衔接程序，南阳市中级人民法院聚焦问题，创新思路，几经研判，多方会商，于今年9月份制定了《南阳市中级人民法院关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见》（以下简称意见），详细规定了法院内部从立案、审判、执行到破产之间的程序衔接及涉诉企业破产风险预警。

该《意见》突破了传统执破协同的局限性，推动了法院内部“立审执破”工作统一协调、衔接有序、运转高效。《意见》实施后，市县两级法院立案、审判部门加大对企业破产线索的筛查及风险预警的工作力度，对于虽然具备破产原因但在本市有重大影响，暂不宜进入破产程序的案件，主动向党委政府报告，共同做好风险预警和防控工作，或通过启动预重整程序在诉讼外解决，实现“立审执破”共赢，提升破产审判质效，推动法治化营商环境工作向纵深发展。

成立执破联合合议庭提升办理破产质效

为切实提升破产质效，有效化解执行难，高效推动执转破工作，南阳法院探索建立执破联合合议庭，截至2021年10月，已实现全市法院执破联合合议庭全覆盖。该合议庭由执行局一名法官和负责破产审判的两名法官、一名法官助理、一名书记员共同组成。执行法官负责被执行企业的信息查询、破产条件初步甄别、筛选并有序移送，参与执转破案件的审理，破产审判法官负责执转破案件的审查及办理，从程序上保障破产案件快速审结。执行法官和破产法官分工负责，相互协作，无缝对接，共同落实好执转破工作。

在市县两级法院的强力推动下，执转破案件数量大幅度提高，居全省前列。“执破联合合议庭成立后极大提高了执转破案件的质量和数量，解决了部分执行难的问题，一部分执行积案通过破产程序得到了终局性化解，实现了执破工作共赢。”南阳市中级人民法院执行局局长如是说。

发挥预重整功能优势提升困境企业挽救率

为充分发挥破产重整制度拯救功能，构建庭外重组与庭内重组制度衔接机制，降低破产用时，提升破产审判质效，南阳市中级人民法院在2020年就出台了《企业破产案件预重整工作指引》。在案件受理前就提前介入，为破产企业提供专业的法律服务咨询，组织召开由债权人及职工代表参加的听证会，充分听取各方意见和建议，充分论证、细化问题，为后期重整工作进入申请和实施阶段打下良好基础。

河南天冠燃料乙醇有限公司破产重整案，南阳市中级人民法院受理后仅用7个月时间，便成功召开了两次债权人会议，裁定批准了重整计划草案，终止了重整程序。本案涉及债权人1294人，实施重整确保了1000多名职工得到妥善安置。在南阳市中级人民法院的积极参与和推动下，河南华中石油销售公司及部分问题楼盘的预重整工作正在有序推进，南阳市高速公路有限公司已由预重整顺利转入重整程序，有望在两个月内结案。

完善府院联动机制化解企业急难愁盼

南阳市市长王智慧在府院联席会议上指出：“常态化府院联动机制，是促进司法行政良性互动、加快建设法治政府的重要平台，是保障市场主体合法权益、打造法治化营商环境的有力抓手，也是维护群众利益、提升社会治理效能的有效举措。”为进一步推进府院联动工作，南阳市中级人民法院联合市委政法委、市政府办公室等相关职能部门，于今年2月下发《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案（暂行）》，组成了由市委副书记任组长，各成员单位主要领导为成员的高规格府院联动领导小组，研究解决府院联动具体事宜，对重大、复杂、疑难事项提出指导性意见或作出决定。今年已先后五次召开府院联动成员单位会议，落实任务清单，打通难点堵点，为破产审判创造良好的外部环境。

“狭路相逢勇者胜。全市法院要严格落实省委、市委决策部署，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化法治化营商环境这场硬仗！”南阳市中级人民法院院长秦德平的讲话掷地有声，为全市法院营商环境工作指明了方向和目标。今后，南阳市中级人民法院将加大改革创新力度，最大限度释放破产重整制度价值，进一步提升破产审判质效水平，持续推进破产审判高质量发展，为营造全市良好营商环境和促进经济高质量发展贡献法院力量。