□河南牧业经济学院金融与会计学院副教授张清玉

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的系统工程，实施乡村振兴战略，离不开金融支持。近年来，党中央出台多项鼓励农村金融发展政策，农村金融机构服务能力显著提升，农村金融生态得到改善。全面推进乡村振兴，农村金融风险防控任务艰巨。

将防控农村金融风险放在更加重要的位置。防控农村金融风险是防控系统性金融风险的重要内容，要将防控农村金融风险放在更加重要的位置，统筹城镇与农村金融风险防控协同发力，构建以系统性金融风险防控为目标的风险防控长效机制。政府部门要将防控农村金融风险作为年度工作的重要内容，加强对农村金融机构的财政税收扶持，提高金融机构支持“三农”工作的积极性。

加强党对防控农村金融风险的全面领导。习近平总书记强调，做好新形势下金融工作，要以党中央为核心，加强对系统性金融风险防控的全面领导。强化党对农村金融工作的领导，才能确保农村金融稳定，促进农村金融安全发展。全面实施乡村振兴战略催生了巨大资金投入和金融服务需求，要引导不同金融机构坚守自身定位，在服务对象、网点建设、金融产品创新等方面进行差异化竞争，促进各类农业主体持续健康发展。

完善防控农村金融风险的法律规范。国家制定农村金融风险防控法规，地方政府严格贯彻执行，金融监管部门实施差异化监管，强化村镇银行、农村信用社等高风险领域监管。完善支持农村金融发展的财税法规，鼓励金融机构支持“三农”健康发展，筑牢防控农村金融风险根基。制定乡村振兴专项贷款管理规范，强化责任人职责意识，保障涉农贷款专款专用。

注重激发农村产业发展的活力。产业振兴是乡村振兴的重要内容，是防控农村金融风险的重要手段。农村金融机构应立足于农村产业结构调整、农业产业链延伸和农业新功能开发，紧扣乡村振兴系统工程，注重对农业科技创新、特色产业、生态农业、绿色发展等精准扶持，提升农村产业竞争力。提高农业保险保障水平，丰富农业保险产品供给，满足不同类型农业主体差异化需求。加强农村金融机构资金区域性管理，通过政策性农村信贷银行管理区域内资金存储与信贷，防止农村金融机构资金外流。

构建完善的农村信用体系。通过金融讲座、新闻媒体报道、微信公众号等弘扬诚实守信优良传统，在农村义务教育和职业教育环节实施诚信教育，为建设农村信用体系奠定基础。利用大数据、区块链等信息技术建设农村信用评价平台，采集农户家庭、农业经营者、土地确权与流转、医保缴费等信息，建立农业主体信用档案，促进信用数据整合共享。建立信用奖惩机制，对于信用较好的农业主体在贷款额度、贷款利率、贷款期限等方面给予优惠，营造诚实守信的良好信用氛围。

健全农村金融机构内部控制。完善金融机构法人治理结构，设置风险管理委员会统筹风险管理决策，风险审计部门具体执行风险防范与化解。规范业务处理流程，强化业务规范培训，避免操作风险。利用信息技术建立风险预警体系，完善金融风险评估与监测模型，及时发现风险隐患，精准处理，提升数字化防控风险能力。及时公开金融相关信息，引入社会监督，实施举报奖励，有效处置风险。

培养高素质农村金融人才。高校应发挥人才培养主渠道作用，构建开放式金融人才培养体系。要站在关乎经济社会稳定发展高度，培养具有过硬政治素养的农村金融人才。突出金融风险意识培育，建立跨学科人才培养模式，提升利用科学技术管理金融风险能力。优化教师聘任，选拔学界与业界优秀专家充实教师队伍。紧跟金融创新趋势，更新知识体系，共建农村金融校外实践基地，提高金融风险防控实践能力，培育适应农村经济社会发展的高素质复合型金融人才。（本文系河南省社会科学规划决策咨询项目“河南防范化解地方金融风险研究”2022JC58的阶段性成果）