□本报记者仵树大通讯员冯晓娟康飞林会鸽
罗小军怎么也没有想到，在临颍县王岗镇任职不到一年，因为人居环境整治，经历了“挥泪斩马谡”一幕。
去年腊月十三，罗小军到王岗镇任党委书记。上任之前，王岗镇因为人居环境工作滞后，被省里通报两次。12月6日，面对记者采访时，罗小军坦言：“工作压力很大，不从根上转变，人居环境就整治不好。”
作为“中国辣椒第一镇”，王岗镇也是漯河地区最大的乡镇，人居环境整治有着特殊的一面：种植8万亩辣椒，大部分是人工采摘，每年收获季节，村里房前屋后、地头沟渠堆放大量的秸秆。
“处理秸秆垃圾，光堵不行，还要疏导，找到处理的办法。”罗小军上任后发现，岗李村村民李洪宽成立的洪宽种植合作社，种辣椒的同时，每年能收购3000吨各类秸秆，经初步加工后，制作成饲料或作为燃料卖给周边电厂，“既能处理秸秆还能赚钱，镇里要对这样的合作社给予大力扶持。”
与此同时，王岗镇严格按照漯河市委、市政府确定人居环境“1133”机制，带着各村网格员和“六长”全面清理垃圾。在此期间，镇党委“临阵斩将”免去一名工作不力的党支部书记，处理16名“两委”干部。
如今，王岗镇已有像洪宽合作社规模的秸秆收购点11个，能把周边的包括辣椒在内的所有秸秆“吃干榨尽”，收集秸秆“拿去换钱”已成为各村老少爷们儿的自发行动。
王岗镇的治理效果很快凸显出来，在今年3月份临颍县人居环境整治评比中，王岗镇一度从排名后进乡镇进入了全县第5名，受到县领导表彰。而该镇的岗李等村也被确定为漯河市“森林乡村”。
从后进乡镇迎头直追、奋勇赶上，王岗镇的环境变化，是漯河市人居环境整治“1133”工作机制显现成效的具体体现。
自去年11月26日全省农村人居环境集中整治行动启动以来，漯河市围绕“六清、六乱”，结合地域实际，全面推行“1133”工作机制，即：成立1个组织，各村成立农村人居环境理事会；完善1个体系，网格长统揽“六长”的责任体系；落实3项制度，“门前三包”制度、评星积分制度、环境卫生保洁收费制度；完善3个机制，常态化检查评比机制、环卫监督员奖惩捆绑机制、群众随手拍举报奖励机制。
今年4月26日，全省召开农村人居环境集中整治第四次视频调度会，漯河市委副书记贾宏宇在分会场上明确：“1133”机制已被实践证明是行之有效的，各县区要结合“1133”长效机制和具体工作，抓好推行落实。
事实证明，漯河市经过5个月探索实践的“1133”机制，已成为各县区深入推进农村人居环境整治的行动指南，在接下来的7个多月攻坚战中发挥着巨大作用。
统计显示，截至目前，漯河市清理占道经营6771处，落实门前三包制度452902户，清理村内危房、残垣断壁6268处，清理乱堆乱放135124处，拆除户外旱厕5309处，清理垃圾111718处，清理杂物92843处，清理整治坑塘5513个……
如今，沙澧大地各乡镇村里村外处处郁郁葱葱，美景如画。
谋篇布局
“1133”机制勾勒治理蓝图
漯河市成立了由贾宏宇任组长的农村人居环境集中整治工作专班，市委、市政府先后组织召开市委常委会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议、全市农村人居环境集中整治行动推进会等各类会议69次，对农村人居环境集中整治行动进行专题研究部署，层层夯实责任，吹响集结号，打响攻坚战。
农村人居环境整治是一场“硬仗”。全市动员部署后，各县区严格按照全市推行的“1133”工作机制迅速行动。
临颍县结合实际，由县人居办牵头负责，组建8个人居环境整治专项督查工作组，对村内人居环境整治开展督查。督查工作组以“脏、乱、差”三方面为检查重点内容，随入随查、随查随记、随记随改，对发现的问题给乡镇（办）下发整改交办单，限时整改；严格执行“一周一讲评、一月五讲评”工作机制，彻底厘清人居环境整治工作中的难点、疑点、重点问题。
舞阳县成立由4名县委常委任组长的工作专班，实行县乡村三级书记负责制、四大班子领导和督导小组分包乡镇责任制，高位推动，压实责任。同时，成立由县委副书记任组长和县纪委书记两名县领导牵头的督导专班，下设13个督导组，分包13个涉农乡镇，对全县乡镇所辖村庄进行地毯式排查，对发现问题形成清单及时反馈乡镇整改。
郾城区建立了“区负总责、部门联动、镇办监管、村为主体”整治机制，区级领导联镇，区直部门包村，镇村干部包组，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，坚持财政资金跟着重点工作走，先后拨付专项资金460多万元，用于支持人居环境集中整治行动。
源汇区采取“周调度、月观摩讲评”工作方法，区政府分管领导每周定期调度人居环境整治工作，主要领导每月观摩一个乡镇，层层传导压力，切实压实工作责任；召陵区坚持人居环境整治提升和“五星”支部创建紧密结合，创新“一十百千万”工作法（“一”套班子挂帅、“十”个部门合力、“百”名网格员上阵、“千”个家庭带动、“万”人积极参与），形成“党委统筹、支部引领、党员带头、群众参与”的共治氛围。
召陵区各村组建了由老党员、老代表、退休老干部组成的村人居环境整治理事会，负责对人居环境政策、卫生保健知识、村规民约、门前三包、星级评定、“六长”工作落实等事项的宣传监督，充分发挥67岁至79岁的老年人作用，配发红袖章、红马甲，明确职责、明确分工，按照“人人有分工、事事有人管”的原则，形成了常态化、规范化的人居环境整治提升工作机制，有效调动党员干部的责任意识和服务意识，实现共谋、共建、共治、共管、共享的治理新格局。
各县区如火如荼展开人居环境整治的同时，漯河市实行常态化暗访督导与领导调研督导相结合，市级专班对发现的问题及时反馈、跟踪整改，持续传导压力，督促县区、部门严格履行主体责任和主管责任，督促乡镇、村严格履行具体实施责任，适时组织开展“回头看”。
依据“1133”工作机制的治理模式，漯河市各县区一张蓝图绘到底，精心部署，高位立意，精准施策，擘画着美丽乡村的“蝶变”蓝图。
收效斐然
经验做法供全省借鉴学习
仲冬时节，走进郾城区孟庙镇西营村，映入眼帘的是一幅迷人的乡村画卷：村头，柳河蜿蜒而过；村内，水泥路干净整洁；墙上，彩墙绘主题鲜明；房前，老人悠闲地晒着太阳，一幅幅充满诗情画意的田园风光画扑面而来。
在该村东头的河边，一个投资900万元的雨污分流污水处理系统正在加紧建设中。
“这是漯河首个覆盖全村的雨污分流污水处理系统，可以说将农村户厕改革推向了‘3.0时代’。”孟庙镇党委书记李哲说，这个系统铺设20公里配套管网，日处理规模可达100立方米，预计今年年底建成并投入使用，届时将实现全村604户排水管道全部接入处理管网，极大改善和提升西营村人居环境质量和水平。
郾城区创新实施了粪污资源化利用闭环、后期管护服务闭环“双闭环”管护机制，而西营村正在建设的这个污水处理系统则是双闭环管护机制的“升级版”，连通了各家各户的排水管道，粪便和其他污水可直接进入系统进行处理。
副省长武国定在今年全省深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”暨农村人居环境集中整治行动电视电话会议上，对郾城区的做法给予充分肯定，要求省农业农村厅把郾城区的工作总结成经验推向全省。
“双闭环”管护取得了明显成效后，今年3月下旬，郾城区又组织人员到南召县留山镇等地学习农村垃圾分类管理，并率先开展干湿垃圾分类处理的“双转运”试点工作。
如今在漯河市各乡镇，垃圾分类已逐步铺开，一排排蓝白相间的垃圾自动回收箱成了街头一景。
“只要把家里的生活垃圾分类投入蓝色柜机内，旁边的屏幕就会自动显示垃圾重量和获取的积分，可以在白色的自动购物机里换取标有不同积分的零食、抽纸、香皂等商品。”召陵区万金镇村民李秋才感慨不已，小积分激发了村民自治的大能量。
目前，全市共创建“美丽小镇”36个、“四美乡村”400个、“五美庭院”18万户。通过“六长”补贴、街巷评星、庭院评选、奖惩捆绑、群众随手拍举报奖励等创新机制，逐步实现了“望得见蓝天、看得见清水、记得住乡愁”的美好愿景。
点上有特色，面上有规模，整体大变化。随着一系列新举措、新办法实施，一幅幅“洁净美”的美丽乡村新图景接踵而来。
“这些都是‘1133’机制带来的新变化。”漯河市农业农村局局长罗静介绍说，各县区用1个人居环境整治理事会组织，破解了农村人居环境整治“谁来干、干什么”难题，目前已成立村级人居环境理事会1256个；用1个网格长统揽“六长”的责任体系，破解了“怎么干，谁负责”难题，目前已明确各级网格长1789名、“六长”8194人；用农户“门前三包”制度、评星积分制度、环境卫生收费制度等3项制度，破解了“政府干、群众看”难题；用常态化的检查评比机制、环卫监督员奖惩捆绑机制、群众随手拍举报奖励机制等3个机制，破解了“常态化、保长效”难题。
特别值得一提的是，郾城区财政每年拿出800多万元，为全区“六长”每人每月发放100元补贴。
锚定未来
让“一时美”变成“时时美”
乡村环境美起来，乡情风韵显出来，乡风文明升上来，农村也可以成为“诗和远方”。
如何推动生态环境由“一时美”向“时时美”转变？漯河市各县区坚持以常态治理、长效保持为目标，以“1133”工作机制为抓手，不断创新工作方法。郾城区投资建设人居环境治理智慧平台，群众发现问题可通过“随手拍”小程序进行反馈，获得奖励，平台将问题点对点反馈至村镇责任人，确保问题整改到位。
市级专班根据每月对县区（功能区）、乡镇、村庄督导检查结果，对排序前五名的乡镇，全市通报表扬，作为任用提拔的参考依据；后五名的乡镇，约谈乡镇党政主要领导，并将排序情况纳入干部业绩档案；连续两个季度排序后五名的乡镇，建议县区对其进行组织处理。对每季度排序前五名的乡镇各奖励5万元。今年年底，市政府将对该项活动总结表彰，拿出305万元对集中整治成效明显的乡镇进行奖励。截至目前，全市各级累计发放奖励资金5698万元，36个乡镇、847个村庄获得荣誉及奖金。
“人居环境整治，带来的不只是‘面子’的变化，更是‘里子’的改变。”漯河市农业农村局三级调研员李连合说，市里引导发动各行政村积极开展“五美庭院”、村级文明户、好公婆好媳妇等评优评先活动，发动群众积极参与人居环境整治，推动各个行政村完善了村规民约，利用“主题党日”等活动加强日常宣传引导，引导群众改变、改掉不良生活习惯，实现了人居环境整治常态长效。
人居环境整治，关键在人。召陵区通过“五星三员”抓推动，区、镇干部为“指导员”、村级党员干部为“宣传员”、村内67岁至79岁老年人为“监督员”，通过开展“我为乡村振兴画幅画”“我为老人表孝心”等活动，掀起参与“五星”支部创建、人居环境整治提升高潮。
漯河市各县区还积极开展发布一份倡议书、签订一份承诺书、选树一批好典型、确定一个清洁日、用好一个宣传群“五个一”活动，倡树新风。每周三，各县区所有乡镇组织镇村干部、广大群众对镇区、村庄开展集中清洁，以“集中歼灭＋长效维护”守牢集中整治“净起来”成果，实现农村人居环境共建、共治，共享新格局。
民之所望，政之所向。在漯河，通过人居环境整治，不仅改变了村容村貌，更从根本上改变了村民的生活方式。
“党的二十大报告强调，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。我们将把农村人居环境整治与乡村振兴有效衔接，以环境整治促乡村振兴，以乡村振兴创造良好人居环境，通过抬高‘净’的标准、植造‘绿’的底色、提升‘亮’的温度、绘就‘美’的画卷，让农村增颜值、提气质、升品质，为全面推进乡村振兴奠基、塑形、铸魂。”漯河市副市长王继周说。
