严密的组织体系，是党的优势所在、力量所在。村级组织是严密组织体系的直接体现，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》）的主要任务就是减轻村级组织工作事务负担、规范村级组织工作事务、完善村级组织考核评价机制。落实好中央这一决策部署，全面贯彻党的二十大精神，实现全国组织部长会议提出的目标任务，必须坚持党建引领，通过规范村级事务、严密组织体系，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。

明确职责范围，规范挂牌证明事项

《意见》目标明确、导向清晰，明确了村级组织工作事务范围；划定了不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体等“负面清单”；建立了不简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩的考核评价机制。精简村级工作机制、牌子，提高工作效能，是实现乡村振兴的组织振兴内容之一。改进村级组织出具证明工作，能够促进便民行动开展。通过完善部门政务信息系统、基层治理领域数据资源共享交换机制，鼓励党政群机构采取网上核验、主动调查等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项，为干部和群众提供更多便利。

注重结果导向，巩固基层减负成果

从中央明确提出将2019年作为“基层减负年”，在全国开展基层减负专项行动以来，党的二十大前夕中央政治局会议审议通过《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，都鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。《意见》明确要完善村级组织考核评价机制，持续破除“唯材料论”“唯数字论”的考核形式，让村级组织工作从“围着数字转”到“群众说了算”转变。通过全面落实《意见》要求，真正把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，把更多时间、更多精力用在发展壮大集体经济、提高农村基层治理水平上，确保其轻装上阵、心无旁骛，最大限度激活基层活力。

增强整体效能，党建引领乡村振兴

《意见》明确要求以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，强化源头治理和制度建设，按照精简、统一、效能的原则，提高村级治理和服务效能。要进一步加强基层班子队伍建设，选优配强村党组织书记，实施村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，切实提升村级组织队伍的组织优势、组织功能、组织力量。要健全建强以基层党组织为领导、村民自治组织为基础、村务监督组织为关键、村集体经济组织为纽带、其他村级经济社会组织为补充的村级组织体系，切实加强其凝聚力、号召力、战斗力。要强化人才支撑，做好“引育留用”，建立紧缺专家人才库，组织实施优秀年轻干部人才递进培养计划，注重培育乡土人才，为乡村振兴和基层治理提供有力的人才保障。

坚持大抓基层，走好团结奋斗之路

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必然要求。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项是为了更好凝聚团结奋斗合力，为乡村振兴提供规范的组织运转保证。《意见》通过精简机制、从严控制、整合服务、规范挂牌等措施，让村级组织工作更加规范化、制度化，更好地扶持农民、富裕农民。要树牢大抓基层的鲜明导向，加强“五个振兴”的统筹，协调整合社会各方资源；全面落实五级书记抓乡村振兴工作机制，构建各司其职、密切配合的工作格局，努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，动员各领域基层党组织和党员奋勇争先、建功立业，凝聚同心共圆中国梦的强大团结奋斗合力。 （李密李莹）