编者按
乡村振兴，金融先行。长期以来，“缺担保、少抵押、贷款难、融资贵”是制约“三农”发展的重要因素。
近年，中国农业银行股份有限公司洛阳分行（以下简称洛阳农行）坚持为农初心，结合洛阳市乡村振兴“151”工作举措，重构农村信用体系，聚焦“三农”融资需求，通过一揽子业务创新和管理创新，努力破解“三农”融资难题，基本实现“三农”经营主体“能贷尽贷”，探索了金融服务乡村振兴新路径。
2022年，洛阳农行农户贷款余额22.1亿元，增量12.5亿元，农户贷款增量、增幅均居全省农行和洛阳市金融同业第一位。今年前四个月，洛阳农行农户贷款增量已达12.2亿元。中国农业银行党委委员、副行长张旭光在河南调研时指出，洛阳农行“银政合作”模式体现了洛阳市委、市政府坚持“以人民为中心”的执政理念，既破解了“三农”经营主体的融资难题，又保障了金融机构支持乡村振兴的高质量、可持续，值得总结推广。
即日起，本报特刊发洛阳农行的好经验好做法，以期对全省金融助力乡村振兴有所启发。
□许金安万建伟刘珮洁张琛
农行因“三农”而生，因“三农”而发展，因“三农”而壮大，“面向‘三农’，服务城乡”是责任所在。
洛阳农行下辖15个支行86个营业网点。多年来，洛阳农行不断探索金融服务模式和产品，为城乡繁荣作出了农行贡献。
洛阳农行在股份制改革前，曾形成了大量的不良资产；股改后，一些客户经理因不良贷款问题被追责，有惜贷、惧贷思想，发展活力不足。
在轰轰烈烈的乡村振兴浪潮中如何找准角色定位，考验着洛阳农行党委一班人的智慧与担当。
痛定思痛，居安思危，刮骨疗伤。2021年7月，新一届党委班子成立后，进行了广泛深入调研。
结论是：风险的产生有客户经理少、管理不到位的客观因素，但“银客信息不对称、‘三农’风险防控难、抵押担保受限”是主观因素，金融服务乡村振兴没有完全建立金融与乡村相互融合的机制。
洛阳农行党委书记、行长王军说：“党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这就要求我们要对金融服务乡村振兴进行全新思考、深入剖析，积极探索适合农业农村特点的农村金融服务体系。”
乡村振兴，农行先行。2021年12月，洛阳市政府与中国农业银行河南省分行签署《金融支持乡村振兴全面战略合作协议》。
2022年7月，洛阳市政府、中国农业银行河南省分行联合发布《关于开展农村信用体系建设的实施意见》，明确了加大政策扶持力度、推进金融服务创新、完善风险保障措施3方面12项工作，金融资源投向乡村振兴重点领域和薄弱环节，“十四五”期间省农行向洛阳市提供1000亿元意向性融资。
因势而动、顺势而为。洛阳农行从破解“贷款难、担保难、资金贵”根源入手，向洛阳市委、市政府主要领导和相关部门汇报体制机制与产品优势，分析“三农”融资难深层次原因，提出了“政银合作，金融助力洛阳乡村振兴”的“农行方案”。
乘势而上，聚势而强。为深度融入洛阳乡村振兴，王军担纲主抓乡村振兴工作，全力推动工作体制机制落地见效；经请示省农行同意、洛阳市委组织部批准，洛阳农行选派16名优秀转岗科级干部作为“首席金融特派员”到县（区）农业农村局、金融局、财政局等挂职。
嵩县“首席金融特派员”、县农业农村局副局长吴水社说：“到任后，经过深入调研，很快摸清了嵩县农业产业发展情况和农村金融的现状，掌握了重点产业、项目和规划，为金融服务乡村振兴提供了精准匹配，消除了政银合作盲点。”
“农民贷款难，很大程度上是因为抵押担保难！”洛阳农行乡村振兴金融部总经理谢学鹏说。
如何破解？洛阳农行在总结偃师支行“惠农e贷”经验的基础上，积极向洛阳市委、市政府建议：通过风险补偿金增信担保，解决群众贷款“无担保、少抵押”的困难，有效缓释信贷风险。这一建议，促成了“政府增信担保”方案落地。
目前，洛阳农行与洛阳市14家县（区）政府签订了政府风险补偿基金合作协议，已到位资金8050万元，撬动农户贷款34.4亿元。2022年，“惠农e贷”荣获洛阳市“最受欢迎乡村振兴类信贷产品”，洛阳农行被洛阳市表彰为先进单位。
3月27日至28日，洛阳市委农业农村工作会议召开，提出了乡村振兴“4＋2”重点工作，抓好特色产业发展、供排水一体化、党群服务中心功能提升、劳动力技能培训四项重点工作和乡村治理、农村金融两项保障性措施。会上，省委常委、洛阳市委书记江凌说，农业银行长期扎根“三农”、服务“三农”，体现了金融主力军政治站位和责任担当，各县（区）要与农行等金融机构合作，加强乡村振兴金融要素保障，着力解决群众贷款难。
在前不久召开的全省农行服务乡村振兴和“三农”县域业务工作会议上，中国农业银行河南省分行党委书记、行长韩静指出，建设特色鲜明的县域和乡村振兴领军银行，要贡献农行智慧和方案、打造示范样板、做强服务品牌，洛阳农行进行了有益探索和实践，走在了全省前列。
破题起势，积厚成势。洛阳农行金融助力洛阳乡村振兴的“农行方案”在河洛乡村再出发！
