“全面提高党建质量，关键是狠抓‘一把手’责任。”6月11日，信阳市城市管理局（以下简称“信阳市城管局”）党组书记、局长程功言说，该局以压紧压实各级党组织书记抓党建第一责任为工作牵引，制定基层党建工作清单导图、实施基层党建“书记项目”、落实支部联建机制、强化述职考核作用，牵牢党建统领“牛鼻子”，做实做强党建大文章，脱虚入实，克服党建与业务“两张皮”，大抓基层蔚然成风。

制定清单导图细化落实责任

“记着按时吃降压药。”开展安全演练后，信阳市城管局下属二级机构建发公司和垃圾处理有限责任公司支部书记王焜、周爱玲来到社区老党员老张家中，询问他近期的身体状况。

常态化开展安全演练与随访，是信阳市城管局支部书记基层党建工作责任清单的一个缩影。

信阳市城管局紧扣工作职责，自上而下，分别制定局党组、局系统各支部、社区支部、项目临时支部、企业党支部等五个类别党组织书记基层党建工作责任清单，各级书记再根据清单制作工作导图，内容涵盖政治建设、队伍建设、基础保障、组织生活等方面，督促各级党组织书记真正扛起抓党建责任。

“抓住书记就抓住了龙头，抓牢责任就抓牢了关键。”信阳市城管局副局长孔令传告诉笔者，该局系统各级党支部将对照“五张清单”落实情况列为各基层党建考核重要内容，并作为党组织书记年度述职、局党组讲评重要事项。

实施书记项目办好民生实事

“过去门前环境不好，生意惨淡，现在环境变好了，生意好多了，要感谢城管人的辛苦付出。”谈及生意上的变化，信阳市新七大道商户老李感触颇多。

信阳市新七大道升级改造工程全长17.5公里，内容涵盖道路中分隔离带、行道树、沥青铺装、景观绿化等9项，工期紧、任务重。

为确保工程顺利推进，程功言高度重视，紧盯工程质量和进度，每天亲自过问，专门从局系统各单位抽调14名党员业务骨干，组成工作专班，奋战50天，一项精品工程终于呈现在群众面前。

信阳市城管局党组高度重视优化营商环境工作，以程功言为首的班子成员积极作为、主动带队走访企业，收集意见建议，召开企业座谈会35次，先后解决城管政务问题52个，出台支持商业载体开展特色经营活动17条措施、打造最优营商环境服务11条，惠及3339个小微企业和个体工商户。

该局坚持实施基层党建“书记项目”，建立年初领题、年中答题、年末结题工作闭环机制，带动基层党建工作全面进步、整体提升。

落实支部联建强化履职尽责

“市城管局组织的一场支部联建座谈会，帮我们解决了切身需求。”信阳市府都花园社区党支部书记向梅说。

信阳市城管局直属单位党委书记高光福介绍，该局坚持“最薄弱点在哪里，书记就挂联到哪里”，推行局、二级单位两级党委书记挂联社区“双挂机制”，先后在三个联建社区建立“城管服务站”，解决“看得见管不着，管得着看不见”的问题。

在支部联建工作中，信阳市城管局党组创新提出局系统支部之间也实施联建联帮。目前，该局系统29个支部之间根据工作相似性，自愿结对，邀请党建工作先进单位介绍经验，开展学习交流，支部之间学习交流23场次。

强化述职考核倒逼工作推进

今年1月，信阳市委巡视组在“述评考”中指出，信阳市城管局“理论学习与城管业务结合得不紧”。该局党组将此问题作为局党组书记“书记项目”亲手抓，采用自学、领学、集体学习、走出去学等多种方法，形成理论向实践转换成果60余个。

据了解，信阳市城管局党组深化提升“全域党建”，该局系统内29个支部之间结对子，涌现出业务工作快速提质新景象：国际花园城市全球总决赛获城市类金奖、文化艺术单项金奖，提前实现省定年度窨井盖治理1.5万个，“三减一优”营商环境工作法被省政府推广，“人防＋技防＋物防”守护城市防汛安澜，受住房和城乡建设部肯定，环境综合整治得到市民好评。

“把考核‘指挥棒’举起来，基层党建工作责任才能落下来。”程功言表示，该局将考核成绩以乘数计入综合考核总成绩，引导各层级重视党建、大抓党建；严把述前报告撰写、述中内容评议、述后整改落实“三道关口”，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

（尹小剑李振阳李明胜邹晓东）