□本报记者李桂云曹国宏吴向辉通讯员左力
积极开展城镇困难群体解困脱困工程，累计把全县554户1446名困难职工居民纳入城市低保和临时救助；全县建成县级养老服务中心、乡镇中心敬老院、村级幸福大院、社区日间照料中心等各类养老机构423所，实现养老设施全覆盖。
弱有所扶、老有所养、病有所医……从城市到乡村，从物质到精神，近年来，唐河县紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，始终不遗余力改善民生，推动“基本民生”向“品质民生”转变。
城镇困难群众从“柴米
油盐堪忧”到安居乐业之福
“县里实实在在解决了我们最需要、最现实的问题，让低保户有了更好的生活。”11月10日，孙文敏说起儿子常帅（化名）一家受到的帮扶，激动之情溢于言表。
常帅住在唐河县泗州街道常花园社区，患有精神残疾，妻子没有工作，两个女儿还在上学，2020年9月一家四口纳入低保。
说起常帅一家纳入低保后所享受到的相关政策，孙文敏掰着指头一笔一笔算着：常帅一家每人每月享受低保金406元。常帅每月有慢性病补助150元、残疾人补贴75元，全家每月享受电费补助5.6元。县里为一家人办了医疗保险，看病报销90％费用，每人每年可以免费体检一次。常帅还被安排到街道办干一些力所能及的事情，每月工资2800元……
常帅一家受到的帮扶得益于唐河县实施的城镇困难职工居民解困脱困工程。
唐河县委书记贺迎介绍，唐河县常住人口105.3万人，其中城镇职工、居民40余万人，部分城镇职工和居民因学、因病、因残等多种因素，导致生活困难，相比较农村脱贫攻坚政策，城镇困难职工、居民能够享受到的帮扶政策、措施相对有限。对此，唐河县在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，深入推进城镇困难职工居民解困脱困工程，每年投入资金1000万元以上，解决城镇困难群体的实际问题，从源头上补齐共同富裕的短板。
唐河县乡村振兴局局长赵体峰说：“城镇困难职工居民解困脱困工作的核心是‘两有四保障’，就是让城镇困难职工居民有固定生活来源、有稳定住所，教育、医疗、就业、养老有保障。”
如何把“两有四保障”落到实处，做到不留死角全覆盖？
唐河县首先加强组织领导和政策支持，将城镇困难职工居民解困脱困工程纳入十件民生实事，成立了以县主要领导任组长、相关县处级领导任副组长、相关部门及乡镇街道主要领导为成员的城镇困难职工居民解困脱困工作领导小组，
制定了《结对帮扶责任人管理办法》，要求帮扶责任人每月至少入户两次，重点围绕困难群众在生活、就医、就学、住房、就业、养老等方面存在的实际困难开展帮扶，实现“一对一”帮扶联系全覆盖。其次是从精准识别入手，采取严格措施夯实基层单位、居住地社区、主管单位、乡镇（街道）各级责任，推行“一进二看三算四比五议六定”和“双入户、双公示、三签字”工作法，核实家庭状况、致困原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，确保对象精准，不漏一户，不错一人。累计识别纳入困难职工居民554户1446人；再次是整合资源，通过打破部门壁垒、整合分散政策，变“单个部门单项救助”的“独角戏”为乡镇（街道）、职能部门统筹落实的“大合唱”，落实生活保障、养老保险资助、住房保障、医疗保障、就学保障、就业保障等6大类22项帮扶措施，确保帮扶政策应享尽享，实现应纳尽纳、应扶尽扶。
截至目前，唐河县累计为认定的城镇困难职工居民1004人办理城镇低保，对451人进行临时救助，资助城镇困难职工居民家庭学生375人次，对39户困难无房家庭发放房租补贴，为202户安置廉租房，安置公益岗19人，并根据需求提供小额贷款、技能培训等帮助，城镇困难职工居民生活得到了有效改善。
养老实现由兜底向普惠、由基本向品质的跨越
“我来养老院快两年了，吃、穿、住、行政府都给安排得非常好，根本不需要自己操心，在这里我很满意，我就在这儿安度晚年了。”11月10日，来自龙潭镇钟庄村的80岁的特困五保老人王留柱说起在唐河县中心养老院的生活，赞不绝口。
唐河县中心养老院位于唐河县城新春路北段千亩森林公园中，占地50亩，建筑面积1.6万平方米，有床位312张，是河南省首批四星级养老机构。
“我们对入住老人建立详细的个人信息档案，实施专人管理，同时对从事养老护理人员开展定期业务培训，在日常生活中我们要求护理人员精准掌握老人的思想动态、心理需求，及时排忧解难，化解思想矛盾，进而通过一系列暖心服务，让他们感受家的温暖。”唐河县中心养老院主任方万群说。
唐河县60岁以上人口22.3万人，占常住人口比例的21.2％，老年人口数和老龄化程度居南阳市第一。面对人口老龄化形势，唐河县加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养康养相结合的养老服务新格局。
据了解，为建强养老基础设施体系，唐河县除建设了中心养老院外，还新建、改扩建乡镇敬老院、村级幸福大院和社区日间照料中心等各类养老机构共有423所，数量居全省首位，养老床位26321张，入住率71％，每千名老人拥有养老床位101张。
在唐河县城郊乡大井村幸福大院里，一畦畦的白菜、蒜苗生机勃勃。宽敞的餐厅里，十多位老人正在打扑克、下象棋，其乐融融。这里共有32张床位，现在住着29位五保老人。
78岁的胡云生说：“幸福大院里住得好，每间屋里都有空调，比自己住家里强多了，护工们又洗脚又理发，生病了还端饭喂饭。”
唐河县不断拓宽兜底保障广度，县财政每年拿出资金6000余万元，针对入住养老机构的低保、特困供养对象，县财政对养老机构给予每人每月400元的运营补贴；对失能、半失能入住人员，每人每月额外发放1200元、600元的护理费，使护理费累计达到1734元、867元；对建档立卡脱贫户，每入住一人每年补贴养老机构1800元生活补助；对特困供养对象每人每年发放2000元“零花钱”，确保特困群众入住后生活水平和幸福感“双提升”。
唐河县还大力发展智慧养老，县财政投入496万元，打造县乡村三级智慧养老平台，实现了县乡村（社区）全覆盖，有效打通“线上＋线下”养老服务功能，为居家老年人安装一键报警器、智能呼叫器、可视电话等设备，有效提供生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助等20多项服务。同时，唐河县还创新服务方式，依托街道全科网格化治理模式，调动1383名网格员对社区60岁以上老人全部登记造册并建立台账，满足社区老人在安全看护、健康管理等方面的需求。
“要实现共同富裕，必须确保在推进共同富裕路上‘一个不掉队’。唐河县将高度关注民生，继续努力解决人民群众急难愁盼问题，特别是让弱势群体共享阳光，感受党和政府的温暖。”贺迎如是说。
