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“四议两公开”工作法的要诀在“议”。“议”不是简单的4道程序，决策在会上，大量的工作在会下，会下的交流沟通解释不够，不能形成思想共识，即使按“少数服从多数”的原则，在会上形成决议也最终贯彻落实不下去。

邓州市龙堰乡刁河村有两条有名的街道，其中一条是回民特色餐饮一条街。

刁河村有餐饮店70余家，之前由于疏于管理，餐饮店经营上没有优势，没有把自身的特色品牌推广出去。

2017年，村“两委”干部和驻村第一书记多次走访、调研、座谈，提出了“打造餐饮一条街，规范餐饮店经营方式”的议案，后经商议、审议、决议，该提议顺利通过。

该村党支部书记孙光辉介绍说，在实践中，村干部学会了讲方法、讲程序、讲协商，让过去一些不好办、也办不好的事情迎刃而解，干部办事有底气，群众心里也服气。

如今，邓州建成了“四议两公开”工作法展馆和南阳市党支部书记学院（“四议两公开”工作法培训中心），人们从全国各地纷至沓来学习调研。邓州市每年也应邀外出分享交流“四议两公开”工作法的最新成果。

比如，针对“会议组织难”问题，把村支书、主任“一肩挑”的村“提议”“商议”合并进行，在村民小组实施“一提二审三通过”，尽可能减少会议频次。

针对“议事决策难”问题，决策前发挥党员、村民代表和开明群众的积极作用，讲透事项的好处和收益，做到“条件不成熟不上会，思想不统一不表决”。“表决1分钟，会前10天功”，已成为基本经验。

针对“结果执行难”问题，决策后组织动员党员干部、亲戚朋友、乡贤五老等，运用“三子”--“嘴皮子”“脸皮子”“茶杯子”，努力做通做好少数“持反对意见”群众的工作。

据统计，在邓州市，村级重大事项的决策周期由平均28天减少到现在的10天左右，参与决策人数增加1/3以上。

万事皆可商量=一心一意发展

在邓州市腰店镇黑龙村，一排排楼房整齐划一，家家户户门前是5米宽的路。

“村里运用‘四议两公开’工作法，通过了‘落实一户一宅，多占宅基地归公’的决议，从根本上解决了村里规划难、上线难、邻里之间协调难的问题。”黑龙村党支部书记王俊杰说，通过“四议两公开”这把“金钥匙”，黑龙村在农村低保、招商引资办厂过程中遇到的难题也一一解决，并把小雨伞做成了大产业，企业盈利、集体增收、群众致富，一举三得。

在位于黑龙村的锐宇伞业有限公司内，百十来人分工明确、流水作业，商务伞、童伞、汽车伞、婚庆伞等60多种品类的伞具陆续组装完成。

“我们这儿按件计工资，一天能挣个百十来块钱，装兜里自己想咋花咋花，不用向娃们伸手要钱，俺老年人生活过得更有尊严。”69岁的刘先枝说。

“好不容易宣传发动在外乡贤回乡创业，厂房问题怎么解决？”为了让邓州锐宇伞业有限公司早落地、早投产，该村通过“四议两公开”工作法，把闲置的老村部租给企业，原来的办公楼当作办公室，原来的院内花园改成厂房。

“扒开眼丢下碗，一路小跑去做伞”“带着娃子做着饭，一年能赚好几万”该公司投产后，吸纳黑龙村及附近村庄妇女就业，每人每月收入两三千元，村集体每年还可获得分红收入12.5万元。

腰店镇燕店村是邓州唯一一个常住人口上万人的村级小集镇，其中有将近一半是外来商户。

“我也是个外来户，老家是新野的，全村有40多个姓氏，姓冯的就我这一户。”村党支部书记冯全忠说，燕店村通过“四议两公开”工作法通过了“工业园区锂电池工厂引进”“燕店街道升级改造”等十几项重要决策，过程中充分了解民意，建立了党员联系户机制，并从外来商户中选出部分代表，确保外来商户能在集体决策中发声，使得工作顺利开展、群众更加满意。

“老百姓对你没意见，见面对你都很尊重，看你的眼神都不一样了。”说到如今的干群关系，腰店镇党委书记李宗万总结得很到位。

在邓州，“党支部领导村民自治”“民事民议、民事民管、民事民办”“大事讲程序、小事讲理念、有事就商量”。“四议两公开”工作法如同“一剂良药”，把村干部从大量矛盾纠纷的处理工作中解脱出来，一心一意带领群众发展农村经济、建设法治乡村。

“作为‘四议两公开’工作法发源地，邓州市将始终把‘四议两公开’工作法作为重大政治任务，持续加力、持续推进，持之以恒用好用活该工作法，并不断赋予其新的内涵，使其在乡村振兴中始终充满生机、富有活力。”邓州市委书记邓俊峰表示。