□赵德华张东晓

审查调查证据审核是执纪办案工作的重要内容，具有把关定向、去伪存真、关口前移、提高效率、确保质量的重要作用，通常被称为“预审理”。据了解，基层案件退查率普遍较高，主要原因就是证据不扎实、资料不完善，证据链条未形成闭环，导致案件质量不高、行政资源浪费。笔者认为，必须充分发挥审查调查证据审核人员的“五员”作用，确保案件办理高质量。

培训讲解基本要求，当好教练员

证据审核把关工作专业属性强、标准要求高，要挑选办案流程熟练、法律素养过硬的同志担任。办理专案或者大案、要案，调查组一般会从不同单位抽调业务骨干，部分同志对执纪执法工作规定和具体业务流程以及新变化新要求不太熟悉，需要组织业务培训。要安排负责证据审核的同志培训讲解基本要求，重点讲清关于严格依规依纪依法和优质高效收集固定证据的经验做法和具体标准，讲清笔录制作和书证调取等容易出现错误纰漏的注意事项，讲清执纪办案职责定位和查证办案审查重点等，促进核查组、谈话组有的放矢开展工作，防止过度调证或调证不足，有效减少返工现象，确保案件质量和效率。

适时引导调查取证，当好领航员

坚持边取证边审核，证据审核人员要在办案人员取证之前进行充分沟通，提出合理的取证建议，列出详细调证清单。坚持突出重点、扭住关键，紧紧抓住调查取证核心环节，从核查思路、取证方法、排除疑点等多个角度进行实景模拟演练，深入讨论交流，形成清晰思路和具体举措，切实发挥审理引导取证作用。比如，针对某党员领导干部与他人发生不正当性关系的违纪事实，要引导办案人员重点查清涉案对象发生不正当性关系是否基于该领导干部手中的职权，突出这个重点进行深挖细究和调查取证，从而准确判断该违纪行为究竟是违反廉洁纪律还是违反生活纪律。

研究论证疑难问题，当好议事员

针对疑难复杂案件的证据调取或谈话、讯问，专门进行深入分析研判，经向案件组领导请示后，通过当面口头反馈或书面取证建议相结合的方式，及时提出倾向性意见。特别是涉及涉罪与非罪、违纪与违法、此罪与彼罪等重大分歧，研究论证和讨论分析案情时，证据审核人员要对关键性区分标准进行强调，把握具体规定和事实论据，充分论证相关结论，推动集体决策科学精准，避免出现调查方向偏离、定性错误等问题。比如某案件中，实名举报人并非行贿当事人，而行贿当事人已死亡，举报人所述与被调查审查人关于行贿时间、地点、经过等情况说法不一，在证据审核人员的建议下，外查组到现场进行比对，发现双方说法与实际场所都存在较大出入，经多次现场辨认和调取相关资料，最终完善相关证据材料，较好还原事实情景。

严格审核把关证据，当好纠察员

坚持问题导向，全程检测质量标准，动态做好证据审核把关工作，做到事实清楚、证据确凿，确保经得起法庭的审判、律师的质证。重点审核证据是否符合形式和实质要求，多份证据能否时间符合、前后印证、保持一致，是否存在相互矛盾或者出入较大的地方，关键性证据是否充分完备、有无欠缺内容，能否构成相互印证、完整稳定的证据链条。比如，某领导干部供述曾利用职务便利在某一时期为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪，但证据审核人员经过查询相关资料发现该时期该领导并没有担任所供述的职务，于是及时纠正笔录错误，防止出现证据重大瑕疵。

参与起草重要文稿，当好战斗员

为便利工作，专案组内部虽然设置综合组、谈话组和外查组，同时在综合组设置专门证据审核人员或者证据审核小组，但分工不分家，面对急难险重任务需要攥指成拳，形成合力。证据审核人员职责重要，决定了其开展工作具有特殊性，需要全流程参与重要文稿起草。在案件办理终结之前，除了指导和督促谈话组、核查组收集完成相关证据，对证据文字材料进行严格把关修改外，还要全程参与执纪办案审查调查报告、起诉建议书、到案经过、重要请示报告等相关文字材料撰写工作，以及案件后期与案件审理室、司法机关的具体协调工作。

（作者单位：河南省纪委监委）