□本报记者仵树大通讯员张文韬谷亚冰

近年来，漯河市人大常委会锚定“全覆盖”建设、“全要素”提升、“全方位”服务、“全过程”实践、“全天候”在线，推动全过程人民民主示范点功能拓展、内涵外延，让小站点承载大任务、汇聚大民意、助推大治理、释放大能量，奋力推动新时代人大工作高质量发展。

高密度延伸实现“全覆盖”建设

“以前找代表反映问题，要跑到镇上才行，现在我们厂里就有代表联络站，之前反映过珠海路车辆乱停乱放，没过多久这个问题就解决了。”舞阳县金大地企业职工谷凤春说。

漯河市人大常委会以“零距离”联系服务群众为目标，创新“代表联络站＋”工作模式，把代表联络站建到产业链上、居民小区中、工业园区内等，先后新设立3个企业代表联络站、16个行业代表联络站、163个代表联络点（代表工作室），形成“横向到边、纵向到底”的联络站（点）体系，构建全覆盖的全过程人民民主实践基地，让人民群众真正感受到全过程人民民主就在身边。

高标准立杆实现“全要素”提升

为深入开展“代表联络站（点）优化提升行动”，漯河市人大常委会通过“一个标准提升、一套机制运行、一个闭环处理、一批档案建立”实现示范点全面提档升级。即明确建设标准，对代表联络站（点）进行迭代升级；建立健全学习交流、接待选民、代表述职等制度，实行“周值班、月接待、季议政、年述职”；对群众意见处理实行“六单制”（群众点单-代表定单-人大派单-“一府一委两院”办单-代表督单-群众评单）工作模式；建立“一卡一档五簿”（代表联系群众服务卡、代表履职档案、代表活动记录簿、代表学习培训记录簿、代表接待群众记录簿、群众反映问题处理反馈记录簿、代表述职情况记录簿），有效推动示范点工作和代表履职规范化。

高目标要求实现“全方位”服务

“我们村的涵洞内道路坑坑洼洼，一下雨就积水，出行很不方便。现在好了，经过改造和提升，路平了，下雨不再积水了，咱老百姓可满意了，为代表点赞。”临颍县固厢乡阳坞村村民程书芳伸出大拇指说。

漯河市人大常委会深化“双联双争”工作机制，在促进民众参与和代表作用发挥方面双向发力，确定每月15日为全市代表接待选民日，推动代表亮身份、亮职责、亮承诺，深耕联系服务群众“最后一公里”，织牢五级人大代表听民声、察民情、汇民智、解民忧的工作网络。

据初步统计，在全市各级人大代表组织开展的“聚民意惠民生”行动中，全市4926名人大代表接待群众近15万人次，收集意见建议1200多条，公共绿地建设、废弃电线杆拆除、小区电车无处充电等一大批民生问题得到了有效解决。

高质量履职实现“全过程”实践

群众有所呼，立法有所应。漯河市人大常委会依托县区人大代表联络站、律师事务所等平台，建立了43个基层立法联系点，组织开展立法活动79次，先后将6部法规草案发送基层立法联系点征求意见，赴基层立法联系点进行实地调研31次，打造“立法直通车”，使立法更好地反映人民意愿。

截至目前，漯河市已制定出台13部地方性法规、修订完善3部地方性法规，成为全省制定地方性法规最多的设区市之一，荣获全省先进。

在此基础上，漯河市将民生实事征集作为示范点的重要工作，组织人大代表进站向群众征集议案建议线索和民生实事项目。2023年，市县（区）两级共票决61项252件民生实事，让人民群众通过人大代表成为民生实事的建议者、决策者、监督者和受益者。

高技术赋能实现“全天候”在线

“现在群众扫描我的二维码就可以线上提建议，我随时随地都能关注到。”漯河市人大代表、市应急协会会长信天游说。

漯河市人大常委会通过数智化的广泛应用，公开人大代表信息二维码，积极探索“民意码上聚”机制，通过群众“掌上”找代表、线上约代表，进一步拉近了代表与群众的距离。同时，积极推出“红茶坊”“代表直播间”等网上议事或对话空间，在文明城市创建、防汛救灾、“万人助万企”等活动中，发挥了壮大主流舆论、促进问题解决的良好作用。

在前不久召开的漯河市全域创建全过程人民民主实践基地工作会议上，漯河市人大常委会主任李思杰强调，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，要充分发挥全过程人民民主基层示范点“联、商、督、促、宣”的功能，找准“五大民主”在基层实践的切入点、结合点、着力点，不断丰富全过程人民民主的漯河实践，充分展示社会主义民主政治的生机活力。