□本报记者刘景华通讯员张海军杨威午

史无先例、影响深远。“十三五”时期，全省面积最大、平均海拔最高、人口密度最小的卢氏县，累计投入20.3亿元，建成64个安置点，于2018年年底前、提前一年，完成了9214户、33965人的易地扶贫搬迁，占全省任务的八分之一，被国家发展改革委评为“全国‘十三五’易地扶贫搬迁工作成效明显县”，创造了易地扶贫搬迁的“卢氏样板”！

卢氏县委书记胡志权说：“要通过持续做好搬迁后续扶持工作，让从深山老林、白云深处走出的数万群众，住进幸福家园，奔向致富之路，过上美好生活。”

2023年11月30日，全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会暨厅际联席会在卢氏县召开，与会人员观摩、学习卢氏县易地扶贫搬迁产业配套、就业创业、社区治理、社会融入等方面的经验做法。

临近年关，冬寒凛冽。日前，记者赶赴卢氏县，探访易地扶贫搬迁群众新生活。

鼓起钱袋子 增强获得感

鸡鸭鱼肉、花灯春联、服装鞋帽、水果糕点……年货琳琅满目，人群熙熙攘攘，一派热气腾腾的场景。在全省最大的易地扶贫搬迁社区卢氏县兴贤里，首届年货嗨购节正在举办。

兴贤里社区占地500余亩，安置来自全县除城关镇之外的18个乡镇11227人，下辖3个居委会，有住宅楼83栋。社区设施齐全，街道宽阔平坦，绿化美化到位，环境舒适宜人。

社区居民马建斌买了沉甸甸的两大包东西。“离过年还有一段时间，先买点吃着，过年时再多买些。”马建斌边走边说，“从祖祖辈辈居住的深山里搬到这儿生活五年了，变化太大了，生活真是好。”马建斌原先住在官坡镇沙沟村马家沟，距县城80多公里。搬到县城后，他开了一家羊肉馆，收入增加了，两个孩子上学也方便了。

卢氏县切实保障搬迁群众迁出地原有耕地、林地等承包经营权以及各类农业补贴、生态补偿等权益，同时想方设法鼓起群众的“钱袋子”，增加群众的获得感。围绕食用菌、中药材、林果、蜂、旅游等五个产业链，卢氏县先后在安置点建成产业基地71个，采取劳务增收、订单农业、合作经营、“产权＋劳务”等模式，带动2583户搬迁群众年人均增收5000元以上。

为多方面增加群众收入，卢氏县还实施“产业发展配套基础设施＋劳务报酬＋就业技能培训＋资产折股量化分红”的以工代赈新模式。2023年实施以工代赈基建类项目32个，向项目所在地群众发放劳务报酬1517万元，这项工作受到了国家发展改革委的充分肯定。卢氏县还利用山大坡广、土地辽阔的自然优势，建成光伏电站8个，保障402户1122名搬迁群众年人均增收3000元以上；通过复垦券交易为搬迁群众购买理财产品，实现搬迁群众人均年增收367元。

多管齐下做强产业的同时，卢氏县重点做实“三个优化”，实现易地搬迁群众零就业家庭“动态清零”。即优化服务，通过点对点组团式劳务输出、精准就业培训，为搬迁群众提供就业服务。2023年全县搬迁安置点16岁以上有劳动能力且有就业意愿的17645人全部就业；针对搬迁群众开展电子商务师、家政服务员等技能培训617人次。优化载体，引进信念集团、金海生物等龙头企业52家，带动3500余户群众就地就近就业；合理开发安置就业联络员、保安员等公益性岗位3039个。优化模式，落实创业补贴、开通脱贫户贷款绿色通道，发放创业担保贷款55笔576万元，为225人发放一次性创业补贴112.5万元，扶持374人自主创业。

加快城镇化 增强幸福感

连续几天，暖阳相伴，气温回升。卢氏县杜关镇易地扶贫搬迁安置点同德社区广场上，群众有的健身、有的散步，几位妇女围在一起织着毛衣，她们高兴地说：“以前是多见石头少见人，上学、看病、赶集都不方便，现在住在镇区，楼上楼下、电灯电话，给城里一样。”

广场边上，建有一座造型别致的二层楼房，一楼是社区的日间照料中心，配备有大屏幕电视机、按摩椅、饮水机、健身器材、棋牌和厨房餐桌，为170多位搬迁到社区的老年人提供中晚两餐、休闲娱乐、保健康复、精神慰藉、个人照顾、紧急援助等日间服务；二楼是就业培训中心，能坐百十余人的教室里，电脑、桌椅一应俱全，成为搬迁群众学习政策、培训技术，实现致富增收的“加油站”。

搬迁群众入住五年来，卢氏县结合城镇化建设，始终把配套服务作为重中之重，持续提升安置点基础设施建设和公共服务水平，让搬迁群众享受到满满的幸福感。

卢氏县在城区专门开通公交专线2条、增设客车停靠点26个，连接城区、东明镇、文峪乡的易地扶贫搬迁社区和先进制造业开发区，方便搬迁群众出行和就业。卢氏县还在城区新建育贤中学、郑卢小学和兴贤里、河洛嘉园2所幼儿园，新增学位3000个；对所有乡镇幼儿园和中小学校实施改扩建，实现搬迁群众幼有所育、学有所教。投资10多亿元新建县中医院、妇幼保健院，改扩建县医院和各乡镇卫生院，在所有安置点建成社区卫生室、配备合格医生，确保搬迁群众病有所医。

为服务群众，卢氏县所有易地扶贫搬迁社区建设了文化服务站和文化广场，同时，组建各类服务组织167个，其中群团组织82个、社会组织68个、物业服务企业2个、警务室15个；在兴贤里社区设立金融服务机构1所，新建县级劳动就业平台和公共实训基地1处，满足搬迁群众需求。

借鉴云南昭通经验，卢氏县在兴贤里及全县4个大中型安置点创新开发智慧社区管理和事件处置手机小程序，对搬迁群众实行分级分类“红黄蓝”管理，提供产业、就业、医疗、教育、卫生等精准便捷服务，应用大数据技术激发群众内生动力、提升整体发展能力。

建强主心骨 增强安全感

这几天，气温零下十几摄氏度，李海停每天楼上楼下跑个遍，主要是包裹水管防冻材料，保障小区自来水24小时通畅，同时提醒几十户用火炉取暖的老年人安全用火用电。位于卢氏县官道口镇区的安居苑社区拥有17栋住宅楼，安置有来自全镇18个村的易地扶贫搬迁群众。社区党支部书记李海停原任官道口村党支部书记，是一位致富能力强、带富能力强、工作责任心强的优秀党支部书记，曾多次获得市、县表彰，他担任社区党支部书记以来，社区各项工作走在全镇前列，搬迁群众满意地称他为“小区总理”。

卢氏县64个易地扶贫搬迁社区，每个社区最为醒目的地方都有一条标语“听党话、跟党走、感党恩”。要让易地搬迁群众心里踏实，有安全感，建强党组织这个“主心骨”最为重要。卢氏县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把易地搬迁安置点建设成为组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。

卢氏县制定了《易地扶贫搬迁后续扶持管理规范若干意见》，健全安置点基层党组织和群众性自治组织、群团组织、社会组织等，形成各有其位、各司其职、功能健全、运转有序的组织体系。依据党员人数分别成立党支部和党小组，全县64个易地扶贫搬迁安置点，共设立党支部19个、党小组86个，选举产生社区“两委”干部118人、监委会主任19人、监委会委员38人、居民组长156人，并把社区工作经费、人员工资全部纳入县级财政预算。

“扶上马，送一程”。卢氏县持续强化易地搬迁群众帮扶力量。向易地扶贫搬迁安置点选派驻村第一书记19人、工作队19个，同步完善了社区“两委”工作制度、村（居）监督制度、议事协商制度、村规民约和矛盾风险化解机制，切实保障了搬迁群众办事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

全县易地扶贫搬迁社区建成法治文化大院、宪法主题公园、法治墙绘24处，开展送法进社区、移动法庭、法治讲座、现场调解等活动340余场次，形成了浓厚的尊法学法守法用法社会氛围。在安置点组建社火队、合唱团、秧歌队等业余文艺团体35个，经常性组织文艺会演、电影戏曲进社区、读书等群众文化活动，广泛开展“好媳妇、好婆婆”评选表彰活动，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重、志智双扶并举，激发群众感恩奋进的内生动力。

座座楼宇与绿水青山相映，幸福笑脸伴随奋斗身影。新家园里生活美，新征程上再出发！