■人民日报记者张洋张璁亓玉昆

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》紧紧围绕“应知应会”这一重要要求，创新性引入清单制度，进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。

为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事，带动全社会尊法学法守法用法，共同谱写全面依法治国新篇章。

党的二十大报告提出，“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》也明确要求，“建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。”

《意见》提出了总体要求，划出了学习重点，明确了工作措施。新征程上，把《意见》贯彻落实好，必将进一步推动各级领导干部增强法治观念、提升法治思维能力，积极做遵守党规国法的模范，确保全面依法治国各项任务落到实处。

带头尊崇法治、敬畏法律，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者

“只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”

早在2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上明确指出，“之前，我们通常提的是学法尊法守法用法，在准备这次讲话时，我反复考虑，觉得应该把尊法放在第一位，因为领导干部增强法治意识、提高法治素养，首先要解决好尊法问题。”

尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导他们把法治的“第一粒扣子”扣好。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”如今，国家工作人员就职时进行宪法宣誓成为常态，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履行职务的使命感和责任感不断增强。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的十八大以来，每一次党章的修改，都凝聚着全党的智慧和心血，凝结着党在理论创新、实践创新、制度创新上的新成果。各级领导干部带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢记初心使命，锤炼坚强党性。

法立于上，教弘于下。为进一步推动各级领导干部牢固树立法治意识，各地各部门建立健全一系列制度机制。比如，通过述法机制，县级以上地方党委和政府的主要负责人每年都要晒一晒法治建设“成绩单”，推进法治建设第一责任人的责任不断压紧压实。

行政机关负责人出庭应诉制度也在不断完善，“告官能见官、出庭又出声”的场景已不鲜见。很多出庭应诉的行政机关负责人表示，这是一堂深刻的法治课。坐上被告席、与当事人对簿公堂，内心里提醒自己要时时处处敬畏法律、遵纪守法。

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法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。尊崇法治、敬畏法律，最重要的是对习近平法治思想真学真懂真信真用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策、提出一系列重要举措，引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这极大地推动各级领导干部尊崇法治、厉行法治，自觉把党规国法内化于心、外化于行。

“习近平法治思想是经过实践检验、富有实践伟力的强大武器。”中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授肖立辉说，《意见》明确提出“把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程”。各级领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续在深化内化转化上下功夫，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

带头了解法律、掌握法律，打牢依法办事的理论基础和知识基础

党的十八大以来，习近平总书记谆谆告诫领导干部，做学法的模范，带头了解法律、掌握法律———“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。”

“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，而不能当‘法盲’。其实，很多事情党纪国法都有明确规定，平时认真学一学、看一看，或者在做事情前认真查一查、看一看，就可以避免犯错误、走邪路。”

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“知是行之始，行是知之成”。如今，各级领导干部把学习党规国法作为必修课，努力做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。

实践中，各地各部门不断健全完善制度机制，推进学习的常态化、长效化，如建立党委（党组）中心组学法制度；把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容；把党内法规和国家法律纳入党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程；搭建网络课堂，制作“微课程”，实现“线上＋线下”相结合；举行新提任领导干部法治理论知识考试，推行“日常学法、年度测法、提职考法”……

前不久，2023年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动中央和国家机关专场报告会举行，主讲人以“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”为主题作了报告。据了解，领导干部是“双百”活动的重要宣讲对象，2022年全国共举办报告会8.6万余场。

迈步新征程，各级领导干部应该学什么、怎么学，达到什么样的学习效果？《意见》内容条分缕析，提出明确要求———

学习习近平法治思想，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》，学习《习近平法治思想学习纲要》；（下转第三版）