———鄂温克族自治旗林业和草原局陆生野生动物致害补偿工作纪实

■牧琪尔

2023年4月至11月，共收到6起狼和猞猁咬死牧民家养牲畜案件，致害数量82只，其中绵羊46只、羊羔32只、牛犊1头、骒马3匹……

截至2024年5月，鄂温克旗林业和草原局联合鄂温克旗发改委，已为2023年申报的6户牧民申请旗本级补偿资金8.6118万元，相关资金目前已全部发放到位……

近年来，随着生态环境的逐步改善及野生动物种群的快速增长，陆生野生动物致害事件时有发生。为确保野生动物的适量增长，确保人民群众的生命财产安全，鄂温克旗林业和草原局在着力做好“宽进”的基础上，在“擅管”上下功夫，全方位落实陆生野生动物致害补偿工作。

坚持大局视野因地制宜研究政策落实

鄂温克旗林业和草原局对各苏木乡镇野生动物致害问题始终“心中有数”，但由于政策针对性不强、协同机制不健全等原因，相关工作的解决途径不够清晰，工作瓶颈未能尽快疏解。2023年1月1日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区陆生野生动物致害补偿管理办法》（以下简称《办法》），其中第九条规定，对于陆生野生动物造成人身财产损失的补偿金额，按照下列规定计算：造成家禽家畜受伤的，补偿该类家禽家畜当时的市场平均价格的30％；造成家禽家畜死亡的，补偿该类家禽家畜当时的市场平均价格的60％。

《办法》文件下发后，鄂温克族自治旗林业和草原局第一时间组织研读学习，就如何开展认定、评估损失及赔偿等问题进行解读和分析研究，审议制定了《关于陆生野生动物致害补偿工作的通知》，经鄂温克旗人民政府批准后向全旗10个苏木乡镇下发。

坚持系统思维合力推动政策“开花结果”

鄂温克旗林业和草原局积极拓宽宣传范围，广泛收集意见，对《关于陆生野生动物致害补偿工作的通知》文件进行动态调整和完善。各苏木乡镇逐级宣传，形成联动矩阵，逐渐加强牧民群众对政策的了解和认识。

为保证前期认定工作公正透明，鄂温克旗林业和草原局在实践中摸索，总结出“两套措施、双重鉴别”工作方法，推动利好政策受益于人：对接案件发生地各苏木乡镇政府，安排专人到现地开展调查核实；责成业务科室指派专人对收集的现场影像资料进行复核，根据实际情况对牧民受损失情况分类定性，为后期工作开展夯实基础。

严格履行审批程序，开展致害损失赔偿认定工作，向旗发改委价格认定办公室提交受损牲畜市场价格认定申请。发改部门研究分析申请资料并开展市场调查。

坚持对上负责推动政策落实“掷地有声”

野生动物保护与管理工作事关全旗生物多样性和生态平衡，鄂温克族自治旗人民政府全力支持行业部门积极履职。自《办法》下发以来，积极争取将陆生野生动物致害补偿资金纳入2024年旗本级资金支付，保证了政策落地的兜底性和完整性。

为推动政策红利释放形成闭环，鄂温克旗林草局坚持“一案一申请”，做到每个案件各受理环节均材料齐全、程序合规、手续完备。同时，坚持“一户一档案”，为每户受损牧民建档立册，翔实登记具体情况，保证每个案件处理有据可查、有法可依。

2024年12月11日，鄂温克族自治旗打击野生动植物非法贸易联席办公室召开陆生野生动物致害补偿工作讨论会，邀请旗发改委、财政局、农科局、各苏木乡镇及鄂温克旗林草长制办公室分管领导和工作人员参会，总结2023年陆生野生动物致害补偿工作开展情况，讨论并听取各方面意见建议，为优化政策落地措施和体系、推动惠民工作纵深发展汇聚智慧和力量。

政策有温度，牧民有感应。2023年，6起案件认定工作成效良好，得到了呼伦贝尔市野生动物保护与管理部门的高度认可。补偿资金的发放，使牧民的利益损失得到弥补，群众心里越来越“亮堂”，日子也一定会越过越“敞亮”。