今年以来,面对交通运输系统“行业性、系统性、塌方式”腐败的复杂局面和严峻形势,驻交通运输厅纪检监察组迎难而上,按照全面从严治党的要求,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以净化修复交通运输系统政治生态为重点,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、同向发力,以新担当新作为推动交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
统筹大局求稳干。前两任厅长同日落马,交通运输系统发生的塌方式腐败案,涉及人员较多,给交通运输系统的声誉和事业发展造成了极大损害,也给纪检监察工作带来严峻的挑战。去年底至今年初,自治区纪委监委向驻厅纪检组移交了部分涉案公职人员违纪违法问题线索。为了高质量做好执纪监督,驻厅纪检监察组秉承“惩前毖后,治病救人”的原则,在执纪审查调查和问责过程中不是单纯的考虑仅仅“把一个人怎么处理”,而是从净化修复系统政治生态的大局出发,综合考虑政治效果、法纪效果和社会效果,准确把握“四种形态”,既保证对违纪违法行为严肃查处,也要体现组织的严管与厚爱,还要充分调动和激发广大干部的干事创业激情。通过强大的政治攻势和耐心细致的思想工作,高质量的案件查办,一方面起到传导高压态势的震慑作用,另一方面释放的“惩前毖后、治病救人”信号也深得人心,起到了警示教育与提振干部信心和士气的作用。做到了党委认可,群众满意,惩处对象接受的目的。今年上半年,驻交通运输厅纪检监察组共处置问题线索63件,函询6件,直接初核44件,委托厅属单位纪委初核13件,给予党政纪处分22人,组织处理20人。保持了惩治腐败的高压态势,取得了“惩治极少数”、“管住大多数”的良好效果。违纪违法干部处理后,协助交通运输厅党委对30多名处级干部进行了提拔使用和交流轮岗,激活了人才资源,干部职工精神面貌得到明显改善,积极性得到有效提升。
扫黑除恶准确干。驻厅纪检监察组始终把扫黑除恶专项斗争提高到讲政治高度落实。自专项斗争开展以来,组里干部全员参与,摸排线索,处置线索,对中央扫黑除恶督导组移交的线索都是提级办理,一案三查,做到“三个不放过”。在处置问题线索上,坚持依纪依规依法,督促厅属单位各级党组织对“黑车”“治限治超”“围标串标”等涉黑涉恶涉乱问题线索以及信访接待过程中发现的问题,通过拉网式线索筛查,充分运用大数据等先进手段深挖线索。同时,积极与各地纪委监委联系沟通,主动掌握黑恶犯罪案件涉及交通运输系统公职人员充当“保护伞”线索。目前,对自治区纪委信访室转来中央督导组移交的9件问题线索已全部查结。针对线索查办过程中发现的公路治超领域、查扣非法营运车辆行业乱象以及基层执法队伍存在问题及时提出合理化建议,向相关单位下发监察建议书4份,现已对4名在黑势力犯罪中和13名行业治乱中失责干部进行了问责处理。
同向发力协同干。驻厅纪检监察组以主动担当党风廉政建设“监督责任”撬动“主体责任”落实,与交通运输厅党委共同建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪工作“四项机制”,制定26项措施。明确了“两个责任”既相对独立、又互为支撑的关系,构建了既分工负责,又相互协同配合的责任机制,使“两个责任”协同贯通、形成合力、同频共振,实现“1+1>2”的效果,构筑了“从严治党同发力、两个责任共担当”的良好局面。按照定期会商机制,与厅党委定期就党风廉政建设各项工作进行会商沟通,研究解决全面从严治党工作中遇到的问题;按照情况通报机制,驻厅纪检监察组定期向厅党委通报上级纪委监委关于全面从严治党最新工作安排情况;厅党委定期向驻厅纪检监察组通报上级党委、政府和交通运输部安排部署的重大事项;按照线索联合排查机制,问题线索处置执行“两报告一为主一备案一审核一交叉”的工作制度,对全系统问题线索进行统一管理、分级办理,处置结果及时会商,防止压案瞒案,线索遗失,提升线索处置和管理的效率;按照联合监督执纪机制,厅党委为执纪监督工作提供全力保障,坚持执纪审查调查工作以驻厅纪检监察组领导为主的原则,通过领办、督办、交叉办案等方式,监督和指导厅属单位纪委开展执纪审查工作。
创新管理领着干。针对交通运输厅下属单位纪委机构不健全,干部力量不足,监督乏力,不敢监督、不愿监督、不会监督的问题实际,驻厅纪检监察组督促和协助交通运输厅党委探索建立了交通运输系统纪检监察机构“党委直接领导、派驻监督指导、垂直考核评价”的管理模式,出台了《交通运输系统纪检监察工作管理办法(试行)》,明确驻厅纪检监察组受厅党委委托,对厅属单位各级纪委纪检工作进行统一管理和监督指导。管理方式概括为“三为主”,即对厅属单位纪委书记人选提名以纪检监察组为主,执纪审查调查工作以纪检监察组领导为主,厅属单位纪委年度考核和绩效评价以驻厅纪检监察组为主。这一管理模式的实施,从体制机制上进一步强化了对系统纪检监察工作的组织领导,理顺管理体系,增强了厅属单位纪委开展监督工作的支撑和保障,解决了不敢监督、不愿监督、不会监督的问题,使系统监督工作整体效能得以提升。
强化监督保障干。只监督不行,最终的目的还是要促进事业的发展。驻厅纪检监察组紧紧围绕自治区党委、政府重大部署,为交通运输事业高质量发展改革提供有力服务保障。把保障“五大改革”稳步推进和净化修复交通运输系统政治生态作为两大重要政治任务来抓。在交通运输系统推进“五大改革”过程中提供有效纪律保障,为了改革健康顺利推进保驾护航。今年,交通运输系统面临投融资建设和管理体制改革、公路交通综合执法改革和交通运输“放管服”改革等重大改革任务,涉及机构变化较大、人员调整较多、资产数额巨大,为防止在资产划转、工作交接、人员转隶、人事任免中发生违纪违法问题,驻厅纪检监察组进一步强化“五项纪律”,在交通投融资改革中,与宁夏交投集团纪委签订了《执纪监督合作备忘录》,全程参与监督。在涉及4千多人和380多亿资产移交中未出现违纪问题。协助、督促厅党委制定净化修复政治生态33项措施,通过召开推进会,抓早抓小开展督促检查,强力推进措施落实,形成领导带头、全员参与、人人为净化修复政治生态出力的良好氛围。深刻分析研判系统产生腐败的症结,从“斩断招投标乱象背后的腐败链条”入手,开展公路建设招投标领域整治,查找堵塞制度机制漏洞,织密防腐篱笆。特别在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,针对系统内存在的领导干部亲属及其他特定关系违规办企业和承揽工程的问题,刀刃向内,切实解决腐败案的滋生温床,于近期在全系统开展了为期100天的领导干部亲属及特定关系人违规经商办企业、承揽工程专项治理活动,集中整治交通运输行业“靠路吃路”突出问题,严查领导干部亲属及特定关系人在公路建设领域违规经商办企业、承揽工程和利益输送等违规违纪行为,进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。 (驻交通运输厅纪检监察组)