今年的全国“两会”正在北京召开。全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民在政协会议上，积极参政议政，提交提案、分组交流发言、接受记者采访等等，都活跃着他的身影。而这次会议是朱建民先生第十次参加全国政协会议，他的参政议政的事迹也非常突出。

  还是让我们追忆一下3年前的朱建民先生的一个提案吧！

  2014年底，国务院关税税则委员会发布《2015年关税实施方案》，其中，将乙烯的进口关税暂定税率由2%调降至1%。2016年，国内乙烯进口量大约同比增长12%，进口额约17.7亿美元，受此影响，中国近20家乙烯进口企业2016年节省关税约1770万美元。而这些数据背后，与全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民先生有着密切的联系。

   2014年全国“两会”期间，朱建民作为全国政协委员，心系中国石化产业的健康发展和节能减排工作的有效推动，将“呼吁取消乙烯关税”作为重要的政协提案之一。

  乙烯是石化产业最重要的基础性原料，是合成纤维、合成橡胶、合成塑料的基本化工原料，也是氯乙烯、苯乙烯、环氧乙烷、醋酸、乙醛、乙二醇等产品的重要原材料，在整个石化产业链上有着举足轻重的作用和地位。世界上已将乙烯产量作为衡量一个国家石油化工发展水平的重要标志之一。沿海、沿江开始陆续投资建设一定规模的乙烯下游装置，而那时乙烯的进口关税税率为零。从2011年开始，国家将乙烯关税税率上调到2%，按照过去几年年均近18亿美元的进口额计算，中国的乙烯下游进口企业每年将负担近3600万美元的税款。

  奥克股份为解决环氧乙烷下游衍生产品的原料采购瓶颈问题，2013年开始在扬州投资建设年产20万吨环氧乙烷装置，每年需外购乙烯16-18万吨。因为国内中石化、中石油生产的乙烯，绝大部分都应用于配套的下游装置。和其他企业面临的局面一样，奥克的绝大部分乙烯需要通过进口获得。近年来，我国乙烯进口贸易越来越活跃，进口量保持较快上升趋势。从2011年到2013年，每年进口增幅在30%，虽然2014年、2015年有所回落，但2016年进口量已接近2013年。

  鉴于国产乙烯根本无法满足国内下游乙烯外购企业的需求保障，呼吁取消乙烯关税已迫在眉睫。朱委员在提案中指出，取消乙烯进口关税、扩大乙烯进口至少有三个方面的重要意义，一是有利于降低我国原油对外依存度和风险，二是有利于我国化工行业节能减排，三是有利于优化乙烯资源配置，提升我国乙烯衍生产业的竞争力。

   2016年，奥克股份将乙烯下游高附加值衍生产品的研发和合作确定为奥克“十三五”发展的重要规划内容之一，江苏奥克环氧乙烷装置也实现了自投产以来的最高开工负荷，乙烯进口量排在全国第一。国家非常尊重朱委员的提案，积极改进进口原材料的关税政策，不仅为企业每年节省了近200万美元的税款，而且也惠及了国内所有的乙烯下游进口企业，有利于企业持续稳定的发展，好！

  一是有利于降低我国原油对外依存度和风险。我国进口原油相当一部分用于裂解生产乙烯，导致我国原油对外依存度持续攀升，2013年已达到61%。二是有利于我国化工行业节能减排。乙烯裂解是高耗能行业，扩大乙烯进口，不失为我国节能减排的一条重要路径。三是有利于优化乙烯资源配置，提升我国乙烯延伸产业的竞争力。受轻烃资源限制，我国乙烯裂解原料以石脑油和凝析油为主，乙烯产能85%左右是以石脑油为原料，原料优质，但成本高昂，使乙烯下游成本过高而缺乏效益和竞争力。相比之下，中东和北美所使用的乙烯裂解原料中，轻烃比例高达50%以上，乙烯成本低廉，乙烯延伸产业的竞争力也显著提高。

   很多乙烯下游企业面对进口乙烯存在的各种难度，纷纷摩拳擦掌，计划向上游扩张，有的企业计划投资石脑油裂解装置，还有计划进口美国乙烷以建设乙烷裂解装置，更多的是效仿国内众多MTO厂家，计划进口甲醇来建设MTO装置。而这些无疑会造成国内众多裂解装置、MTO装置的同质化竞争加剧，乙烯、丙烯产能出现过剩，不符合中国正在进行供给侧改革方向。而通过进口关税的降低，有利于企业通过对进口和自产之间的经济性选择，让更多的下游在无需背负重资产的前提下，轻装上阵，通过发扬工匠精神，把关注点更多的放在下游高端精细化衍生产品的研发上，打造更多享誉世界的“中国品牌”，让中国的下游企业更有实力的参与国际化竞争。

                     （江苏奥克  周小雷  胡伟）