近期，姑苏区卫生监督所在查处非法行医活动时，发现一名满姓非法行医者两次在娄门菜场附近非法行医，之间仅相隔一个月，这种非法行医行为为何屡禁不止？正是因为非法行医本身是一个综合性的社会问题，不是头痛医头、脚痛医脚即可解决，应引起社会及政府各部门足够重视。

    非法行医属“黑交易”，违法成本较低。非法行医者大多没有接受过正规医学教育，行医科目主要为西医内科，往往只是通过不正规渠道学习些许相关知识和操作技术，例如配药、打针和挂水等，其可复制性强，操作成本低，但风险隐患极大。

    流动人口确有需求，市场客观存在。部分流动人口缺乏医疗常识，法制观念淡薄，对就医成本和便利性考虑较多。为此，非法行医者往往依附于流动人口聚集地设置，一般仅给老乡或熟悉人员看病，或者经熟人介绍带至居住地看病输液。上述模式是为部分流动人口量身打造的，满足了他们的就医需求，客观上推动了这一畸形市场的形成。

    执法仍是“堵”多于“疏”，普法任重道远。非法行医屡禁不止，一个重要原因就是治标不治本，防治结合仍需各方努力。以上所述娄门菜场附近满某的连续作案为例，犯案地点离娄江社区卫生服务中心相隔仅一条马路，但仍有大量病患对非法行医服务趋之若鹜，足以说明仍有大量人群缺乏医疗安全意识，法制观念淡薄。

    为解决上述问题，需要社会各界、各部门通力协作，将解决非法行医问题上升到社会综合治理的重点关注对象，开展有效综合治理。

    综合治理措施，一是将“打非”列入综治项目，落实属地管理。在属地街道综合治理协调下，进一步健全卫生计生、公安、市场监管、城管等多部门联动机制，对非法行医行为发现一起，打击一起，尤其是查处隐藏较深的非法行医点；同时组织“回头看”行动，将专项行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项长期、重要工作落到实处，防止问题反弹。

    二是充分发挥现有街道社区、公安派出所、社区卫生服务机构的作用，完善建立非法行医哨点监测网络，加大非法行医巡查监测力度，探索建立打击非法行医长效监管机制。大力宣传该区非法行医举报奖励制度，加大非法行医举报奖励力度，同时对举报人和非法行医者都列入该区外来人员积分管理。

    三是加强普法科普宣传，消除非法行医滋生土壤。扩大宣传教育面，继续通过各类媒体大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识；借助街道、社区、学校平台宣传，创新打非宣传手段，继续邀请社会人员参与体验式执法，宣传打非工作，让非法行医危害性人人皆知，提醒广大市民密切关注。

（苏卫 一得）