一、条例修改进程
    条例出台。《苏州市旅游条例》于2005年8月24日，市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定，2005年9月23日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，2006年1月正式实施。已经超过了十个年头。
    实施成效。《苏州市旅游条例》的出台实施，为苏州旅游发展提供了法制保障；有力推动苏州旅游业健康、持续、协调发展，全市旅游呈多业态融合发展，旅游业三大指标稳居全国六、七、六位，位居全省前列；全市各级旅游部门的地位作用在主动服务中逐年提升；旅游业成为全市支柱性产业。
    逐年推进。继续《中华人民共和国旅游法》和《江苏省旅游条例》的相继出台后，加之全域旅游大发展的新形势、新特点的需要，现有条例总体上已不能适应、不能引领和规范旅游业持续发展，有些条款与上位法也不相一致。为此，从2015年开始，市旅游部门在不同的会议、多种场合，多次向市人大、政府提出修改的建议。
    2016年，市旅游部门主动组织开展了条例立法后评估工作，并及时向市法制办、市人大进行报告，阐明修订的重要性和必要性，提请列入立法计划。
    2017年，被市人大列为年度调研计划，市人大领导高度关心、关注和支持，市人大副主任王鸿声亲自带队赴东北等地进行调研，广集意见、五易其稿、多次修改，报请市人大研究讨论后，确定为2018年的立法计划。
    二、近期修改工作
    及早部署。条例修改被确定为2018年的立法计划后，市旅游局在多次召开的局务会、党组会上进行先期吹风、反复布置，主动学习研究上位法，根据平时工作开展和未来发展需要，认真涉取南京、杭州、北京、广东等地条例中的核心要义，提前做好准备。
    重点部署。前不久，召开了市旅游局全局人员的年度工作会议。会上，总结年度工作之后，对新年度工作提出了要求，明确把旅游条例修改作为全局性的、重中之重的任务来抓好落实，并把它作为今年的“四个支柱性工作”来进行部署。
    专题部署。1月19日，市旅游局召开专题性的局务会，所有局领导、中层处长以上围绕条例修改逐一发言，并提前两周下发通知，形成书面材料。通过这样的会议，一方面是提高认识、统一思想，另一方面是提出一些建设性的意见、共同研讨。会上，还以正式文件的形成，下发了局内部的条例修改领导小组通知，重点处室都派人参加，综合法规处牵头拉总，综合法规处处长姜必高任组长，市旅游局副局长李镔直接负责。
    三、当前及下步工作
    明确修改思路。通过多次的讨论、研究，我们认为本次条例修订，坚持“着眼长远、促进发展，突出供需、问题导向，全域旅游、综合立法，培育亮点、苏州特色”的原则，努力修订出具有引领性、促进性加管理性的一部条例出来，着力解决上位法提及的而又没法落地的问题，着力解决当前制约旅游业全域发展的瓶颈问题。
    明确具体时间表。2月底前，修订小组根据各处室、各条线的修改意见，认真梳理、总结提练，完成修改任务，报请市旅游局党组研究讨论；3月初，请王鸿声抽空带大家赴四川等地学习先进经验，予以充实调整，中下旬前，征求专家、相关部门的意见；4月份，重点是与法制办沟通对接，邀请专门法律机构参与；5月初，进行再修改之后，中旬提请市政府召开市长办公会，向人大提交立法议案；5、6月份重点与人大相关部门共同完成一审、二审组织、修订工作。
    广泛听取意见和建议。在局内部已经多次听取意见，下一步还要采取多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、相关部门、各地政府和涉旅企业、相关专家的意见，多渠道、多方位的吸取建议。
    努力探讨突破点。本次修改，我们的想法是旅游法、省条例中明确的、可操作的内容不再明确，而重点是借鉴兄弟省市和当前急需解决的问题上。比如，在市场监管上，吸纳北京的电子行程单做法，杭州的诚信体系建设；在融合发展上，杭州、南京的各部门有政策、资金扶持上，共同推动的做法；在乡村旅游上，将乡村旅游区、民宿等纳入政府采购等。特别是一日游市场的监管、旅游诚信的购物、旅游电子商务、旅游业融合发展等方面拿出一些法规性的办法来。
    当前及下一步，苏州市旅游局将凝聚全局之力，凝积各方智慧，扎实认真地完成好条例修订工作，努力修订出一部引领力强、落地力实、执行力大的地方性法规，指导和推动苏州旅游业更好更强地发展。