5月28日,《苏州市旅游条例》（修订草案）（以下简称《修订草案》）经苏州市政府第39次常务会议讨论通过，并将提交苏州市十六届人大常委会第十二次会议审议。
    修改原《苏州市旅游条例》的必要性
    原《苏州市旅游条例》（以下简称《条例》）是2006年1月1日起正式施行的。《条例》实施以来，在培育市场主体、推动产业融合、加强城市营销、规范市场秩序、强化安全保障等方面发挥积极作用，有力地推动苏州旅游业健康持续协调发展。但是，由于国家和省上位法的出台，《条例》规定的相关制度已不适应全市经济社会和旅游业发展的需要。为此，苏州市旅游局于2015年底，启动《条例》立法后评估工作。根据《中华人民共和国立法法》、《苏州市制定地方性法规条例》的规定，对《条例》合法性、合理性、协调性、立法技术性、可操作性和实践性进行全面评估，认为应立即当对《条例》进行修改。
    一是《条例》相关内容与上位法不一致。《条例》在旅游发展规划、行政处罚幅度、导游人员管理等方面与上位法存在冲突。市人大领导在《条例》调研时明确指出，对施行12年的《条例》进行修改，是贯彻落实《旅游法》和《省条例》的需要，是促进旅游业平稳健康发展的需要。根据新形势新任务提出的要求，对《条例》进行修改非常必要。
    二是《条例》立法理念与形势发展不相符。随着旅游业全面发展，旅游法律规定已从管理立法向社会立法发生重要转变，《条例》带有比较重的管理法色彩，应调整《条例》的立法理念，从事前监管转向事中、事后监管，更加强调企业和个人的诚信行为。
    三是《条例》内涵与全域旅游发展不适应。目前，旅游方式正从观光旅游向深度休闲旅游转变，旅游模式从酒店、旅行社、景区建设向全域旅游发展转变，而《条例》涉及的内容不全、不细，需要与时俱进，加以增补和强化。
    通过权衡对比、反复研判，《条例》修改是可行的，上位法的出台为《条例》修改指明了正确方向，全市旅游业发展政策为《条例》修改奠定了坚实基础，苏州市旅游发展的良好现状也为《条例》修改提供了现实保障。
    修改原《苏州市旅游条例》的依据和过程
    《中华人民共和国旅游法》、《江苏省旅游条例》、《苏州市旅游业发展“十三五”规划》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以及兄弟省市地方性旅游条例，是原《苏州市旅游条例》修改的主要依据。
    为了对原《苏州市旅游条例》进行很好的修改，做了大量的前期准备工作。首先，2015年，由苏州市旅游局和第三方评估机构对《条例》立法质量和实施效果进行全面评估；2016年，市人大列入立法调研计划；2016年8月，市政府召开市长办公会，形成专题会议纪要。
    接着，深入调研。2017年，《条例》被列入市人大立法调研计划后，多次召开座谈会，广泛听取各方意见和建议，还先后到外地7个城市进行调研。
    在此基础上确立修改思路。由市旅游局成立条例修改起草小组，多次召开专题会议，明确了“着眼长远、促进发展；突出供需、问题导向；全域旅游、综合立法；培育亮点、苏州特色”修改思路。
    最后形成文稿。经过深入思考、重点分析、反复斟酌、数易其稿，突出在旅游公共配套服务、市场秩序规范、旅行社电子行程单、一日游管理、推动新业态发展等热点难点问题进行突破。先后5次召开专题办公会和意见征集研讨会，5月2日，市政府法制办审核通过《条例（修订草案）》。5月25日，副市长金洁召开专题会议听取相关部门意见。
    5月28日,　经市政府第39次常务会议讨论通过《条例（修订草案）》。