日前，昆山市举行新闻发布会，发布《昆山市进一步优化营商环境建设实施方案》（简称《方案》），围绕破解企业投资障碍、深化“放管服”改革、提升亲商护商服务、规范监督执法行为四大方面，出台实施28条新举措。同时，重磅推出了“昆如意”营商服务品牌，为“昆山服务”注入全新内涵。

    营商环境是生产力，也是竞争力。昆山按照“国际可比、对标世行、中国特色、昆山特点”要求，以“人无我有、人有我优、人优我精”为追求，在塑环境、抓改革、优服务上下功夫、动真格，做企业最需要做的事，做企业做不了的事，提供“至高服务”，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵。在去年发布《昆山市进一步优化营商环境白皮书》的基础上，今年再次吹响提升“昆山服务”集结号，以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，深化巩固“1330”改革优势成果，更加聚焦企业获得感、群众感受度，改革力度更大、特色亮点更多。进一步优化营商环境建设，总体围绕“1428”展开：“1”，即打造“昆如意”这个营商服务品牌；“4”，即实施四个路径，通过制度创新、流程再造、优化服务、强化监管，实现“便利再提速、效率再提高、服务再提质、法治再提升”；“28”，即推出28条政策举措，聚焦投资、政务、人文、法治“四个环境”，以简环节、压时间、降成本为重点，强化建机制、造流程、优服务、重监管，推动营商环境整体水平系统性提升。

    纵观这28条政策举措，在政策设计理念上，把市场主体评价作为衡量改革成效唯一标准。比如开展水电气联动报装改革，由审批制改为备案管理制，实现供水供电供气接入时间再压缩30%；全面推行?“一件事”改革，建立企业和群众全生命周期集成政务服务体系，推出群众出生至身后等10项“一件事”套餐服务；大力支持纳税人自开电子普通发票，完善增值税发票智能化分类管理，实现企业用票需求快速审核。在对标学习先进上，试行施工图设计质量“自审承诺制”，对规模较小简易低风险项目取消施工图审查；建立完善企业家评议政府工作机制，出台实施规范政商交往的正面清单和负面清单制度。在改革举措创新上，推出多项国内领先甚至全国首创的措施，比如对政府采购领域取消投标保证金，采用投标承诺函，取消原件核查，进一步扩大全国首创的远程开标项目实施范围，实现远程开标率再提升20%；实现“招拍挂”土地“交地即发证”，新建商品房、人才房“交房即发证”；实施“承诺审批”“智能审批”“容缺审批”，办理施工许可时限再提速20%。在亲商护商服务上，以精准、高效、贴心、创新擦亮“昆山服务”金字招牌，为此提出实施“招商护商政府专员‘215’行动”，开展零距离服务，做到“有求必应、无事不扰”，实现问题交办率100%，解决率不低于85%；开设昆山12345“人才科创服务专线”“台胞服务专线”“重大项目服务专线”，畅通企业绿色服务通道；构建亲清政商关系。

（苏宣 吴平）