■据信息资源网PPP大力推广以来,其模式被广泛应用于基础设施、公共服务领域项目建设,为了适应改革需求,央企成为了PPP市场最主要的参与者。数据统计显示,截至去年年底,央企牵头参与的PPP项目成交金额累计为5.7万亿元,占比达到59%,如果再考虑央企非牵头参与的PPP项目,央企参与的PPP项目成交总额预计达到6.5万亿元。
专家表示,目前巨大的PPP项目规模对央企的投资决策、融资、风险识别、运营管理等方面能力形成较大挑战,其中所蕴藏的潜在风险尤其不容忽视:第一是PPP项目自身的风险,如果PPP投入资金过大、投入周期过长、现金流严重不足,将使得央企面临自身资金配置的困境;第二是央企参与PPP项目的杠杆率过高,央企参与PPP项目主要是银行信贷等债务资金,自有资金投入相对不足,这将使得一旦某个项目发生违约,将可能扩散到整个企业,加大整个企业的财务和债务压力。实际上,去年11月份,国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,控制央企参与PPP项目的规模和杠杆率过高的问题。专家表示,该文件让狂奔了4年的PPP项目放缓脚步,放缓并不是遏制PPP项目的发展,而为了更好地规范PPP项目建设,更加健康、可持续地建设PPP项目。