■据新华社信息 今年以来，在全球贸易保护升级、世界经济增速放缓的背景下，全球矿产品市场波动剧烈，重要矿产资源国经济形势不稳定性增加。业内人士普遍认为，地缘冲突、矿山安全事故以及恶劣天气频发使矿产品供应风险增大，全球矿业发展面临诸多不确定性，急需各国采取更具包容性的矿业政策。

世界矿产勘查投入回升大宗矿产品供应风险犹存

自然资源部中国地质调查局日前发布的《全球矿业发展报告2019》显示，去年，全球矿产勘查投入持续回升，油气勘查投入7814亿美元，同比增长5%。固体矿产勘查总投入为96.2亿美元，同比增长19%，较2017年投入增幅有所加大。

自然资源部信息中心撰写的《世界矿业投资环境分析报告》称，据澳大利亚联邦统计局（ABS）统计，去年该国矿产勘查投资为21.84亿澳元，较上年增长24%；2019年上半年，勘查投资额为11.69亿美元，同比增长16.1%。澳大利亚成为近年来全球勘查热点地区。据标普统计，去年美国矿产投资为8.52亿美元，创5年来最高水平，较上年增长34.2%。

专家表示，澳大利亚等国勘查投入的持续增长主要源于勘查激励政策的支持，而美国勘查投入大幅上升则与国内扩充关键矿产供应能力的政策有关。

勘查投入的回升并没有改变矿产品局部波动和整体低迷的现状。受到非生产性因素，比如矿山安全事故、恶劣天气、地缘冲突等的影响，国际原油和铁矿石价格剧烈震荡，多次上演“过山车行情”。

去年国际原油价格一度大幅攀升，今年则总体低迷，震荡加剧。铁矿石市场也呈现宽幅波动。受到1月份巴西铁矿尾矿坝溃决事件以及澳大利亚洪水致使铁矿石出口中断的影响，国际铁矿石价格大幅上涨。大连期货交易所铁矿石吨价从事故前的530元涨至7月份的920元，涨幅超过70%。但此后，铁矿石价格一路走低，8月份曾跌至每吨600元。

矿业公司经营持续好转

但仍面临多重挑战

《世界矿业投资环境分析报告》显示，矿业公司经营业绩持续好转。去年，全球前40位矿业公司收入达到6830亿美元，较上年增长8%；净利润为660亿美元，增长2%；向股东派发股息430亿美元，创历史最高水平；并购额达到300亿美元，较上年增长137%；投资570亿美元，增长12%，5年来首次增长。去年底，这40家矿业公司市值总计7570亿美元，同比下降18%；2019年4月30日市值上升为8490亿美元。

数据显示，2006年以来，全球矿业公司并购总体呈现下降趋势，2016年并购已经降至金融危机时的水平，去年矿业公司并购有所回升。今年前9个月，金矿公司并购达到148亿美元，较上年同期增长一倍。

《全球矿业发展报告》指出，随着全球经济增速放缓，勘查公司致力于把有限资金投入到成熟项目中，而不是早期高风险项目，以规避投资风险。

普华永道公司认为，全球气候变化带来极端天气，给矿业生产和矿产品贸易带来挑战。矿业公司依然面临税收、环境、政治、投资和劳工等方面的不确定因素。为此，矿业公司要加快技术更新，积极参与控制全球变化，主动适应消费者需求。

安永公司认为，生产率已成为矿业公司过去三年面临的最大经营风险。为实现生产率持续好转，矿业公司需要采用“端对端”的商业转型，必须采用自动化和信息化技术减少各部门间的集成缝隙，从而避免10%-20%的生产率损失。

关键矿产受多国追捧

大宗矿产品供应面临更多不确定性

今年6月，美国商务部提出了扩大国内稀土和其它关键矿产生产的紧急措施，呼吁加强与日本、澳大利亚和欧盟的紧密合作，指导对政府审批流程进行评估，加快推进国内采矿业发展。

继去年美国推出关键矿产目录以后，其它国家相继效仿。今年4月，澳大利亚发布关键矿产战略报告，将铬、锰、钒、钛、钴、钨等24种矿产列为关键矿产。

专家认为，全球对关键矿产需求的上升，为澳大利亚经济发展提供了重要机遇。澳大利亚关键矿产资源丰富，政府对矿业大力支持，能够成为世界关键矿产重要供应国。

其它国家中，刚果（金）颁布实施战略矿产法案，宣布钴为战略矿产，并将其权利金税率上调为10%，增长三倍。刚果（金）是非洲最大的铜生产国，其钴产量占世界的60%。巴西也在研究制定战略矿产目录，政府曾提出将铌作为管控矿种之一。

今年9月，印尼政府宣布，从明年1月1日起对镍矿石实施出口禁令，比原先计划的要早两年。此举导致了镍价持续攀升。

“对中国而言，尽管电动汽车需求不断增长，但不锈钢行业仍然是镍最重要的消费端。后期镍矿和镍生铁的进口量取决于不锈钢生产的回升情况。”专家说。

专家认为，展望2020年，全球经济下行的风险加剧，政局变化、地缘冲突、资源民族主义将给石油、铁矿石和镍矿等大宗矿产品的供应带来更多不确定性。世界各国应加强政策沟通，实行包容性矿业政策，才能避免贸易保护主义和资源民族主义进一步升级。