受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来我国粗钢产量保持加快增长。日前，国家发改委表示，“十四五”时期，钢铁产业结构调整将重点从严格执行禁止新增产能规定、推动钢铁业低碳绿色发展、促进钢铁行业兼并重组等五方面进行推动，并且继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。

“十三五”钢铁行业兼并重组迎来机遇期

“十三五”以来，国务院及各有关部门多次印发文件推动钢铁企业兼并重组。各地方也在积极促进本地区钢铁产业整合，提出钢铁产业整合目标和措施，打造区域龙头企业，促进集中集聚发展。

“十三五”期间，钢铁行业效益大幅好转，2016年即实现扭亏为盈，2018年达到历史最好水平，我国钢铁行业主营业务收入7.65万亿元，同比增长13.8％；实现利润4704亿元，同比增长39.3％。

2019年以来，由于国内粗钢产量快速增长、铁矿石等原燃料价格大幅上升等原因，钢铁行业平均销售利润率由2018年的接近7％下降至4.5％左右。我国钢铁工业再次面临产能过剩风险的舆论再次兴起，特别是在国外矿山公司高度垄断海外铁矿石资源、压榨我国钢铁企业利润的大背景下，实施行业整合、提高产业集中度的共识得以加深。一些面临生产经营困难的企业被重组的意愿明显增强，而具有较强竞争力的企业生产经营状况大幅改善、进一步做大做强意愿强烈，推动钢铁企业兼并重组迎来了宝贵的战略机遇期。

“十三五”钢铁行业兼并重组取得显著成效

“十三五”以来，我国钢铁企业积极实施兼并重组，前十位钢铁企业粗钢产量总量保持增长，由2015年的2.75亿吨增长至2020年的4.13万吨，增长了50.3％。产业集中度（以粗钢产量计算）由2015年的34.2％提升至38.8％，提高了4.6个百分点。涌现了中国宝武、沙钢集团、中信特钢、建龙集团、德龙集团、敬业集团等一批兼并重组示范企业，有效推动了钢铁行业产业集中度的提高。钢铁企业重组也由单一的扩大规模向“扩大规模＋提高质量”转变，从一般性兼并重组向“兼并重组＋整合提升”转变。

龙头企业示范引领：2016年9月，经国资委批准，宝钢集团与武钢集团实施联合重组，武钢集团整体无偿划入宝钢集团，宝钢集团有限公司更名为中国宝武钢铁集团有限公司，掀起了“十三五”钢铁行业兼并重组的大幕。

民营企业做大做强：2015年，我国粗钢产能规模前十位的钢铁企业中，仅有沙钢集团和建龙集团两家民营钢铁企业，粗钢产量总和不到5000万吨。经过“十三五”时期的快速发展，前十位的钢铁企业中已有沙钢集团、建龙集团、德龙钢铁以及方大集团4家，粗钢产量总和达到1.25亿吨。作为全国最大的民营钢铁企业，沙钢集团积极参与抚顺特钢、大连特钢的破产重整，同时深入整合安阳市钢铁企业，提升集团产能规模。

域内企业加速整合：加速区域内钢铁企业整合、形成区域市场控制力也是“十三五”钢铁行业兼并重组的特征之一。安阳地区依托沙钢集团，通过永兴钢铁重组了汇鑫钢铁、博盛钢铁、新普钢铁3家钢铁企业。

海外重组取得突破：2016年4月，河钢集团与塞尔维亚政府正式签署了对斯梅代雷沃钢厂的收购协议（以下简称河钢塞钢），成为我国钢铁行业首个海外全产业链生产制造基地。与河钢集团、敬业集团聚焦欧洲市场不同，建龙集团则把目光投向了东南亚市场，2018年建龙集团收购了马来西亚东钢项目，并积极推动项目投产，当年即实现盈利，为我国成功参与国际钢铁企业并购又增加了新的案例。

向产业链上下游延伸：“十三五”时期，钢铁企业在积极推进横向兼并重组的同时，注重产业链上下游的延伸，通过兼并重组上下游企业，形成产业链协同竞争优势。

“十四五”将从5个方面推动钢铁业结构调整

根据工信部发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》，“十四五”时期，打造若干家世界超大型钢铁企业集团以及专业化一流企业，力争前5位钢铁企业产业集中度达到40％，前10位钢铁企业产业集中度达到60％。可以预见的是，未来五年内钢铁行业将延续“十三五”时期兼并重组的浪潮，进一步加快重组步伐，从根本上扭转长期以来行业“小、散、乱”的竞争格局，凝聚行业发展力量，进一步提升我国钢铁产业集中度，推动钢铁行业实现由大到强的历史转变。

兼并重组将成为企业扩展产能规模的主要手段。未来，新建钢铁项目除了需要产能、污染物排放、能耗等指标外，可能还会需要产量、碳排放等指标约束，进一步推高了新建钢铁项目的基础成本，使得兼并重组成为钢铁集团优化产业布局、提升产业规模、增强市场话语权的最佳选择。

优势企业加速布局。“十四五”时期，中国宝武将会进一步完善现有沿江、沿海的产业格局。建龙集团距离实现“两个5000万吨”的目标还有一定距离，也将会继续推进兼并重组。此外，我国钢铁企业海外布局的步伐也将加快。得益于河钢塞钢、敬业英国钢铁的成功典范，兼并重组将成为国际产能合作重要的途径。

区域整合深入推进。鞍钢集团提出了“7531”的发展目标，势必率先从整合区域内钢铁产业资源入手，强化规模优势，聚焦中高端产品，提升发展质量。沙钢集团也将逐鹿中原，推进安阳、乃至河南地区钢铁企业整合。

混合所有制改革深入推进。随着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的深入推进，各地区均出台了推进本地区国有企业改革的政策措施。地方国有钢铁企业也在积极谋划实施混合所有制改革。随着钢铁企业混改的推进，行业领先的民营钢铁企业，如沙钢集团、建龙钢铁、德龙集团、方大集团等企业规模将进一步提升，从而促进钢铁行业产业集中度进一步提高。

上下游产业链整合加速。我国钢铁企业对产业链协同创新认识不断加深，逐步由做大做强钢铁主业积极向多元产业发展转变，通过兼并重组的方式收购上下游及相关企业，凝聚竞争合力。“十四五”时期，我国钢铁企业将会加快向日本制铁、蒂森克虏伯等国际先进钢铁企业多元产业对标，整合产业链及周边资源，打造新时代钢铁行业生态体系。

未来五年，我国钢铁行业将延续“十三五”时期兼并重组的浪潮，以环保、能耗、低碳、资源、市场等推手，通过实施战略性重组，加速产业资源整合和产业链延伸，提高投资效率和科技创新水平，提升钢铁工业产业链供应链安全保障能力，构建“龙头牵引、骨干支撑、专业补充”的健康、可持续发展新格局，更好地适应我国经济发展新阶段、新要求，挺起我国经济发展和社会进步的“钢铁脊梁”。

（内容来源于世界金属导报公众号、新华社）