【编者按】

近日，国务院国资委下达通知，中国宝武等5家企业因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著，正式转为国有资本投资公司。这是宝武130余年发展史上具有里程碑意义的重大事件，标志着宝武基本实现了从产业集团向国有资本投资公司的成功转型。

成为国有资本投资公司试点企业以来，宝武积极落实党中央、国务院关于国资国企改革的决策部署，紧扣国有资本投资公司定位，持续推进联合重组，产能规模不断扩大，步入“超亿吨”时代。在此基础上，不断推进专业化整合，构建产业生态圈，追求国有资产保值增值，探索形成并持续迭代升级国有资本投资公司管控模式。奋进新时代，宝武致力于成为提供钢铁及先进材料综合解决方案和产业生态圈服务的高科技企业，将以国有资本投资公司的发展方式和路径，坚定不移地将宝武建设成为“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流伟大企业。

融媒体中心即日起推出“宝武正式转为国有资本投资公司系列报道”，回顾这几年来我们的探索实践和取得的主要成果，进一步激发全体宝武人干事创业的精气神，在创建世界一流伟大企业的宏阔征程中，勇立潮头，奋楫争先。

■记者张 萍

钢产量从5849万吨增长到1.2亿吨，问鼎全球之冠；营业收入从3096亿元提升到近万亿元；利润总额从70亿元激增了10倍左右……从列入国有资本投资公司试点企业至今，宝武的跨越式发展在这三组数据中可见一斑。在自身提质增效、引领行业发展的同时，宝武还为生态圈赋能，推进了上下游企业的共同发展。

在铁矿石等原料成本高企、环保压力巨大、供给侧结构性改革不断深入等复杂形势下，宝武作为重资产的传统产业集团，在这短短几年时间里，为何能有这样的发展成效？持续开疆拓土，版图不断扩大，从中枢系统到神经末梢，宝武是否管得住、管得好？这不仅是外界对宝武提出的疑问，也是我们自身在改革发展过程中，一直不断思考、自省和探索的问题。

我们的挑战与机遇

从传统产业集团到国有资本投资公司

加快国有经济布局结构调整、提高资源配置效率、促进国有企业转换机制、重塑有效的企业运营架构，党的十八届三中全会开启了新一轮国企改革，以“管资本”为主加强国有资产监管。2014年7月以来，国务院国资委先后在中央企业层面确定了三批共19家国有资本投资公司试点企业。2017年，宝武正式成为国有资本投资公司试点企业。

经过近二十年的高速发展，我国钢铁行业面临诸多问题。一方面，产业集中度低，虽然占据了全球60％的产能，但企业单体规模较小、布局较散，竞争秩序较乱，产业结构不合理，资产回报率不高。另一方面，资源（能源）消耗大、环境污染重、土地利用效率低等各种问题一直成为行业发展的巨大困扰。在这样的背景下，宝武在推进联合重组后的整合融合过程中，如何优化资源配置、发挥协同效益，做到1加1大于2，自身的转型升级迫在眉睫。

为充分践行央企使命担当、追求国有资产保值增值、实现做大做强做优，从纳入试点以来，宝武紧扣国有资本投资公司定位，结合自身产业以及企业运营实际，开始探索从传统产业集团到国有资本投资公司转型。首先就要转变总部职能，进一步明确总部的功能定位，改革集团管控模式。

举重若轻，构建三层管控架构

由“管企业”向“管资本”转型

作为传统重资产产业集团，宝武资产规模庞大，长期以来形成的产业基因根深蒂固，发展惯性大。从传统产业集团到国有资本投资公司转型，犹如大象转身。如何举重若轻，构建一套定位清晰、职责明确、有机联动、协调一致的管控架构，提高管理效率、降低管理成本，防止管理效力在层级间的逐层衰减，对宝武来说尤为关键。

宝武以“管资本”为核心，进一步厘清国有资本投资公司管控的基本逻辑，构建了“资本运作———资产经营———生产运营”三层管控架构。

集团总部作为资本运作层，定位为战略投资中心和资本运作中心，更加注重以资本为纽带、以产权为基础行使股东权利，通过做“积极股东”管理企业。总部虽然不直接开展生产经营活动，但为达成目标，重点发挥好五大作用，包括党的建设、战略决策、资源配置、体系赋能、创新驱动，打造引领发展、管控有力、决策高效的“强总部”。一方面，产业使命和资本运作并重，开疆拓土，抓战略谋发展；另一方面，公司治理和职能管理并重，扁平向下、穿透监管，促执行防风险，支撑资产经营层子公司成为真正的市场主体。

资产经营层单元定位为运营统筹和资产经营中心，主要负责制定实施产业规划和竞争策略，直接开展产业和资产经营，对上接受集团公司战略任务、规划引导、专业管理和监督考核评价，对下统一开展运营和管控。重点围绕产业定位和业务布局，通过组织系统有针对性地对标找差，不断提升产业竞争力。同时，推进专业化整合、创新商业模式、建设“一总部多基地”管理体系，实现极致的资产效率和人事效率，不断提升产业竞争力。

生产运营层单元定位为运营执行和生产经营单元，主要负责开展具体业务生产运营，是功能明确且业务相对聚焦的运行主体，以执行资产经营层决策为主。生产运营层单元重点围绕生产服务能力、成本竞争力、盈利能力、安全环保等，通过对标找差，在资产经营层单元统一管理下建立精简高效的组织体制，将各类管理要求执行到位。