武钢集团武钢中冶由集体企业小法人单位组建而成。为实现人财物集中管理、生产经营管理统一指令，成立之初投入大量精力构建了制度体系。这些制度体系在运营中起到了人财物集中管控、防范化解风险等多方面的积极作用。随着形势变化，制度体系逐渐暴露出审批过多过细、接地气不够的问题，有时为基层增加了不必要的负担。

造成基层负担重的问题有许多，如会议多、文件多、表格多、审批多、检查多等等。各类问题表现不一，但根源还是在思想、认识和作风上。武钢中冶在查摆“整治形式主义为基层减负”问题时，重点围绕基层的槽点--“不是在盖章、就是在盖章的路上”所体现的“流程审批过多”问题，解剖麻雀，查找原因，推进整改。其中，基层吐槽的审批流程，主要存在事事审批、层层审批、交叉审批等诸多问题。

武钢中冶党委把深化改革、优化管理与改进作风相结合，从4个方面推进立查立改，切实为基层减负。一是做实模拟法人，明确功能定位。按照“模拟法人”管控模式，进一步明确公司与分公司两级定位。突出融入主业发展，快速响应市场能力打造，强化对下授权配责，并加大监管力度，厘清职责界面，明确责任主体。按照分工定位，加大对分公司用人权、分配权、经营权及事务性事项的授权力度。如授权分公司内部单元负责人选聘权，以及非管理序列人员薪酬分配权；差旅费、办公用品采购（预算及类别范围内）审批权，既解决基层痛点，避免事事请示，提高效率，也突出基层经营主体定位，激发经营主动性。二是优化流程，精简审批环节，提高管理效率。对采购合同、工程施工过程管理以及收入合同结算中，涉及部门交叉审核、模板合同法审等审批环节进行精简；对收入类合同核减（打折）按额度分类分层审批，以减少在审批上投入的时间、精力。三是修订管理制度，推进线上审批，固化审批流程。已完成对授权事项的优化调整和相应制度修编，并推进同步上线，加大信息化力度，减轻基层线下往返负担。四是改进作风，加强制度宣贯，过程监管，促进上下协同高效。推进“文件审批不过夜”、精简审批对自己作为甲方的采购类合同推行固定模版合同；机关部门授权不免责，帮助指导基层单位学习制度、用好制度赋予的权限，为基层减负赋能；加强对基层单位的检查指导，定期开展专项检查，及时纠偏，防止授权管理后出现管理失控。

（武钢集团供稿）