□本报记者曹国宏通讯员李建鹏闫玉硕

“今年有了联合党支部为我申请的30亩避雨防霜棚，既能防止大樱桃裂果又能提高产量，果子还能提前上市卖个好价钱，真是为我们果农办了件实事好事啊！”三九寒天，淅川县上集镇周岭村暖意融融的大樱桃棚里，正在将红彤彤的大樱桃采摘入筐的果农李豪笑着说。

紧邻县城的上集镇丘陵纵横、沟河相间。近年来，该镇按照“一村一品一特色”的工作思路发展林果产业，虽已渐成规模，但也面临产业规划不足、销售市场狭窄、技术支撑不力、劳务短缺等困扰。为解决发展中遇到的难题，上集镇以全域党建为引领，依托“三川四流域”的地理特征，通过跨村联建、技术覆盖等有效手段，吸纳镇村两级干部、农业技术人才、产业大户和公司（合作社）负责人等成立“沟域经济”联合党委，186名党员活跃在5个区域性联合党支部以及务工就业、技术服务等多个功能性联合党支部中，真正实现了“党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上”的目标。李豪果园的避雨防霜棚就是联合党支部整合项目资金为其升级改造的。

上集镇通过全域党建引领“沟域经济”发展结硕果，正是淅川县将全域党建与中心工作、重点任务“缝”在一起、“联”在一起、合在一起，以高质量党建推动高质量发展的生动实践。

淅川县围绕产业发展、乡村振兴、重大项目、基层治理、巩文固卫、疫情防控、优化营商环境等7大领域强化全域党建实践运用，按照地域相邻、产业相近、发展模式相同、治理需求互补的原则建立联合党组织，同时针对保水质护运行的特殊政治任务，全力在水质保护、生态建设等领域组建联合党组织，确保一渠清水安全北送。

“联合党组织不是‘抱大腿’‘吃大户’的单向受益，而是合作共赢。以党员联培、工作联推为抓手，优势互补、借势借力，抱团壮大优势产业。联合党组织的成员担责于身、履责于行，协同提供优质服务，以全域党建聚力汇能，高质量推进社会治理、产业发展、乡村振兴。”淅川县委常委、组织部部长王楷楠如是说。

健全机制助运行

联合党组织将每月7日确定为党员活动日，召开联席会议，建立需求清单、资源清单、服务清单等台账，解决实际问题。淅川县采取目标考核、现场观摩、述职评议等方式开展全域党建工作绩效考评，结果作为检验工作实绩、干部评先定优和提拔使用的重要依据。在资金保障方面，建立上级拨、各方筹、党费补的联合党组织经费保障机制，县乡两级财政部门围绕全域党建工作投入2000余万元，用于示范点创建、宣传推介、人员聘用等事项，县委组织部拿出100余万元支持全域党建工作，仅去年年底全域党建观摩一项就拿出20万元以奖代补给予经费支持。

用活队伍聚合力

用活在职党员队伍。城区两镇两办结合社区治理中的痛点、难点、堵点问题，先后成立红色物业、社区治理、志愿服务、老旧小区改造等20余个联合党组织，结合“双报到双服务双评议”工作，将在职党员力量充实到联合党组织当中。目前，共有5256名在职党员加入城区两镇两办联合党组织队伍，开展活动380余次，全面提升了社区治理整体水平。

龙城街道城市社区联合党委搭建“智慧党建＋全科网格”平台，实现党建资源联享、党建队伍联管、党建活动联办。以网格化管理为切入点，将驻区单位在职党员、社区党员纳入网格，设立一级网格5个、二级网格27个、三级网格122个，精细管理每一寸土地，贴心服务每一户人家。

用活优秀人才队伍。依托省博士服务团、科技特派员、“三区”人才、市“百名科技人员进百企”等，通过项目合作、联合攻关等模式，先后将汽车零配件、软籽石榴、中药材、食用菌等方面的100余名党员专家吸纳到联合党组织，解决产业发展难题。定期征集经济社会发展、企业项目技术、紧缺人才等方面的需求，通过把外界的“专家”“大使”纳入联合党组织的方式，为淅川建言献智。

目前，淅川县共在改革发展实践一线建立86个联合党组织，其中高标准高质量打造了芈月山小镇、软籽石榴、沟域经济、优化营商环境等9个联合党委，作为淅川县全域党建工作试点和组工干部的试验田、科普地、教学点，充分发挥示范点的带动引领作用，初步形成立体、多元、饱满的全域党建工作新局面。