□内乡县委常委、县纪委书记、县监委主任张拓
内乡县纪委监委立足实际,以贯通“四项监督”为思想引领,以监督保障执行专班为抓手,将监督执纪成效转化为监督保障执行效能,融入党委政府治理体系。专班制有力地推进了“四项监督”贯通融合,实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升的目的,切实营造了风清气正的良好政治生态。
明确监督重点整合监督力量
内乡县纪委监委聚焦中央、省、市、县重点任务和中心工作,共成立了九个监督保障执行专班,对应九个领域。充分发挥“监督+执纪+巡察”模式优势,实行组长负责制,打破原有室(组)人员身份壁垒,不论职务、不论级别,集中调配纪检监察室、派驻纪检组和县委巡察办的人员力量。通过专班的监督执纪问责优化各个领域的政治生态,构建监督与监管横向贯通融合、纵向穿透到底的“大监督”格局,真正让监督重点放在前、党委(党组)站出来、纪检监察再加强、职能部门跟上来、巡视巡察更精准。
明晰工作流程做到有的放矢
发挥各类监督优势,形成执纪合力。每个专班均由监督检查室、该系统的派驻监督组、巡察组等人员组成,发挥监督检查室信息全面、熟悉纪法、措施完善、协调有力的优势,派驻机构了解单位政治生态及权力运行特点、内部协调联系方便的优势,专项巡察发现普遍性、系统性问题的“前哨”优势,集中力量研判、查办一个系统或领域的政治生态突出问题。
纪法、法法有效衔接,落实监督成效。对于专班在工作中发现的非纪委监委管辖问题线索,与公安、法院加强协作,移交线索、发出监察建议,督促监督的纪法效果落实落地。
强化纪府贯通,达到治理成效。县纪委监委和县政府采取互函的形式,一方面,把监督执纪中需要职能部门执行的事项函告政府,以政府办公会或县长签发交办各职能部门、纪委再督导督促的形式压实成效。另一方面,把政府行政执法中涉及的党员干部不作为、乱作为等梗阻问题函告纪委监委,通过专班的重点监督、问责发现背后作风和贪腐问题,推动中心工作。
完善工作机制推动长治长效
建立监督联动机制。按照业务需要,随时对专班队伍进行补充强化,确保贯通衔接形成监督合力,制订开展“日计划、周计划、月计划”工作方案,定期召开例会,汇报工作进度,专人负责会议记录等。
完善信息互通机制。用好党风政风监督、信访举报、案件监督管理、监督检查等信息,构建监督信息库和大数据监督平台,实现数据互联互通。建立信访举报、案件监督管理、监督审查调查等业务横向联系渠道,形成检举控告问题线索从源头到处置办理过程的全流程闭环管理。
建立成果互享机制。一是监督审查成果共用,专班在日常监督中发现的问题线索,按程序及时移送审查调查室,对于发现的普遍性或系统性突出问题,由党风政风监督室或监督检查室牵头开展专项治理工作,作为日常监督重点。二是协同监督成果共用,专班在工作过程中遇到的共性问题和疑难复杂监督事项,及时召集责任单位,集体会商研究,加强指导推动和跟踪督办。三是巡察监督成果共用,县纪委监委将相关专班巡察整改情况抄送县委巡察办,县委巡察办会同县纪委监委机关、县委组织部等组成联合评估组进行实地督查,将巡察整改落实情况检查考核评价结果纳入县委“两个高质量”绩效考核,纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。