□本报记者仵树大通讯员杨丽丽
“现在不出村就能找到地方读书、写字、看电视，还可以约上三五好友聊聊天、下下棋，而且这里空调每天开放，冬暖夏凉……”8月16日，提起新建成投用的农村幸福院，漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村71岁的村民应银领竖起了大拇指。
今年以来，示范区坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众急难愁盼问题，坚持五个“聚焦”，加快推动养老服务“五化”建设，努力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。特别是“五星”支部创建工作开展以来，全区依托养老服务体系，各个村、社区以创建“文明幸福
星”为切入口，凝心聚力争创“五星”。
聚焦科学化强化规划设计
为应对人口老龄化的严峻形势，满足日益增长的社会化养老服务需求，示范区按照城乡养老一体化发展目标，着力构建“321”城乡一体化养老服务体系，推动养老服务业健康有序发展。
在这个服务体系中，“3”，即区级一中心一平台一基金。“一中心”就是建立区中医院治未病示范养老服务中心。依托中医院先进的医疗设备、优越的医疗条件、优质的医疗资源，以老年人的生活照料服务为基础，为有医疗需求的老年人提供相应的医疗服务，促进医养康养相结合。“一平台”就是城乡一体养老服务信息化平台。建立“互联网＋养老”大数据平台，形成护理机构、医院、服务机构和老年人个体之间的网上资源共享、点对点对接服务，减少老年人奔走于各个机构中的麻烦，促进养老服务资源共享。“一基金”就是成立养老服务基金。统筹政府资金和社会资源，采取“政府＋企业＋慈善”的融资模式，建立养老服务基金，为推进养老服务一体化提供资金保障。“2”，即乡镇“一体两翼”。以福星缘老年公寓为依托，辐射带动两个乡镇的敬老院，重点打通乡镇敬老院、特困供养人员中心的养老服务通道，实现资金优化、资源整合、人员集聚、服务更优。“1”，即建设一批农村幸福院，为附近留守老人、失能老人，提供日间照料、餐饮服务和娱乐服务，让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。
聚焦标准化强化基础设施建设
示范区辖区现有公办敬老院2家、民办养老机构1家、社区日间照料中心1处、农村幸福院27个，其中，乡镇敬老院和农村幸福院覆盖率100％。依托完善的养老机构，该区积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
今年，示范区按照《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》，对黑龙潭镇、姬石镇敬老院进行改造提升。
改造后的敬老院，设置集中供养区、生活托养区、休闲娱乐区、文化教育区、健康管理区等功能区域。在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会寄养、日间照料、上门照护等养老服务功能。同时，按照日间照料中心和农村幸福院建设标准，在黑龙潭镇董庄社区建成日间照料中心1处，在全区27个行政村建成农村幸福院27个。新建成的日间照料中心和农村幸福院均配置洗浴室、理发室、厨房、棋牌室、书报阅览室、娱乐放映厅、信息网络室、康复理疗室、医疗咨询室。可为入住老年人提供休闲娱乐、膳食供应、生活照料、保健康复、心理疏导等服务。
聚焦专业化强化队伍建设
聚焦养老服务的标准化、规范化、专业化，示范区采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，先后到舞阳县、召陵区、源汇区等兄弟县区参观学习先进管理经验。同时，对辖区困难群众和养老机构服务人员进行地毯式、拉网式摸排，全面摸清底数，建立名册。
不仅如此，区里还邀请第三方培训公司，通过“基础理论＋实操＋案例分析”等方式开展业务培训，培训内容涵盖养老护理员的职业道德、养老护理员工作须知、老年人护理基础知识和老年人心理特点、清洁照顾、睡眠照顾、饮食照料等内容。参加培训人员，经考核合格后发放养老护理员证书，对于考取合格证人员，优先聘用到养老机构工作。
护理员培训后考试上岗，既解决了困难群众就业问题，增加了收入，又推动了养老从业人员的专业化发展。截至目前，全区已培训37人次，考取资格证19人。
聚焦精细化强化科学管理
为强化组织领导，示范区成立了以区党工委书记为组长，区党工委副书记、管委会主任为副组长，区直相关部门主要负责人为成员的养老服务体系建设指挥部，全区“一盘棋”，上下联动、左右协同、前后衔接，齐心协力共同推动养老服务体系建设高质量发展。
在此基础上，示范区建立健全内部管理制度，对养老机构值班值守、疫情防控、食品卫生、财务管理、消防安全等系列配套管理制度进行补充完善，有力推动养老服务管理科学化。同时，出台了《示范区养老服务体系建设方案》《示范区养老服务评价考核办法》，分年度对养老服务目标、职责分工进行明确，压实各级责任。充分发挥考核“指挥棒”作用，通过查阅资料、实地考察、听取汇报等方式，按月对养老服务体系建设推进情况进行考核。对考核优秀的乡镇给予奖励，对推动工作不力、敷衍塞责、拒不整改的进行通报批评或约谈主要负责人。
聚焦智能化强化平台建设
按照乡镇“一体两翼”的发展思路，示范区引入专业养老服务公司，对社区日间照料中心和农村幸福院实行托管，辐射带动黑龙潭镇、姬石镇、福星缘老年公寓服务质量提升，打通乡镇、社区互联互通渠道；组织各养老机构开展星级等级评定工作，现推荐上报三星级养老服务机构1家，一星级养老服务机构1家。
与此同时，示范区主动对接漯河市民政局，对全区养老机构和老年人进行认真细化摸排，健全老年人基础信息、健康档案，摸清人口现状，了解养老需求，为接入全市养老服务体系智慧化平台奠定坚实基础。
