“刚任纪检委员的时候，一直对村干部能做什么、不能做什么没有清晰的概念，现在村里到处都张贴了工作制度、办事流程和红廉故事，纪检委员的工作思路清晰了，群众学廉、崇廉、守廉的积极性也提高了，清廉村居建设工作稳步推进。”3月13日，确山县竹沟镇肖庄村纪检委员孔根生说。

为提升村级监督质效，努力打通基层监督“最后一公里”，确山县纪委监委以清廉村居建设为抓手，积极探索村级纪检监察工作规范化建设的方式和途径，推动村级监督从“有形”向“有效”转变。

该县纪委监委以协作区为单位，统筹“室组地”纪检监察力量，成立13个监督检查组，对全县13个镇（街道）202个村（居）纪检监察基础工作建设进行监督检查全覆盖。主要围绕规范阵地建设、规范工作职责、督促工作开展、规范办案流程等方面，指导各镇（街道）纪（工）委建立详细的监督流程图，明确监督重点、方式方法和程序要求，对镇村纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设进行系统、全面、深入的了解。同时对于发现的问题、短板及时纠正提醒，现场反馈，进一步压实整改责任。

明确权责清单，破解“不会监督”。该县纪委监委结合工作实际，细化工作职责、监督重点、任务要求等内容，编制小微权力运行流程40图，张贴为民服务事项流程38图，设置以案促改曝光区、阳光村务公示公开栏，指导各村村务监督委员会按照清单履职。

发挥联动协作，破解“如何监督”。按照“就近整合、优势互补、有利工作”的原则，组建镇级监督检查协作区，实行镇纪委书记协作区负责制，采用“1＋N”模式，每个协作区由1名镇纪委委员或专职监察员负责联系地域相近、情况相似的N个村纪检委员，把村级纪检委员纳入县、乡、村三级联动监督网络，实现基层监督网络全覆盖。通过上下贯通、协同联动，打破基层地域限制、办案质量不高、监督方法不多等壁垒。

加强清廉建设，破解“门外监督”。该县纪委监委坚持“以点带面、示范带动”的创建思路，结合各村实际，设立清廉乡村文化宣传栏、打造“廉政书角”，依托红色文化基础建设廉政文化游园、红廉文化广场，培育打造了一批独具特色的廉洁文化宣传阵地示范点。同时，加强以案促改警示教育阵地建设，通过曝光身边的典型案例，用身边事教育身边人，时时刻刻让群众感受到清廉文化的熏陶和感染，让村民从“观众”变为“主角”，从“门外看”转为“一起督”。

（本报记者黄华通讯员张文艳）