加快发展现代畜牧业。实施肉牛奶牛产业发展行动计划，加快建设养牛大县、奶业重点县，推进母牛扩群倍增，发展肉牛奶牛规模化养殖场。

--摘自省委一号文件

□于涛

4月12日，61岁的赵宝付微信运动步数为22556步，好友排行榜第三；13日，他的微信运动步数为26271步，好友排行榜第一。

日均步数2万多、名次保持在前三是赵宝付的每日运动常态，这一切都源于他家的两个简易牛棚建在不同山坡的空地上。

建在山坡上也是无奈之举，赵宝付养牛的地方在泌阳县马谷田镇堡子村，属于浅山丘陵区，平整的地块属于稀缺资源。

“上坡喂饲料，下坡清牛粪，我每天的时间基本上都围着牛转。”赵宝付说，“我现在想盖个大的正规点儿的牛棚，把48头牛放在一起，更方便管理，但是实在找不到一块地。”

赵宝付的问题不是个例，数据显示，河南省耕地总面积1.2288亿亩，永久基本农田1.0176亿亩，占比高达82.8％，可用于发展养殖业的用地非常紧缺，种养结合难度加大。土地已经超越科技、资金等要素，成为制约河南“两牛”产业规模化发展的障碍。

围绕用地支持保障，《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》明确指出，经批准可利用一般耕地、未利用地及低效闲置集体建设用地建设肉牛奶牛养殖设施。

泌阳作为养牛大县，如何解决肉牛产业发展用地问题？泌阳县畜牧技术服务中心研究员祁兴磊说，要用两条腿走路，靠近山区，就采用放牧加舍饲的方式，其他地区就以家庭农场为载体，发展适度规模养殖。

前者放牧，可以节约喂养成本；后者发展家庭牧场，牛数量在20头到50头，利用现有的庭院或者空房子就可行，不用雇工，一对夫妻从粪便到防疫都可以解决，也能逐步走向专业化，做到精细化管理。

泌阳围绕打造中国“牛城”目标，享受的相关扶持政策很多。“多亏国家的政策帮助，我现在已经有26头母牛，最多的时候卖小公牛一次就卖了12万元。”赵宝付算过自己享受的扶持：小额贴息贷款5万元、22头小牛每头补贴1000到1500元、买牛补贴1.8万元……

省肉牛产业技术体系首席专家闫祥洲说：“从散户到适度规模的养殖场，再到大规模的养殖场，针对肉牛养殖体系的不同范围，河南都因地制宜地给予了政策支持。”

我省对规模场新建标准化畜位肉牛500个的养殖场，按照每个畜位分别不高于1000元的标准给予补贴，每年约0.75亿元。2017年~2021年，累计支持新建扩建500头以上肉牛场293个，带动肉牛规模养殖比重提升至32％，较2016年提高9个百分点。

今年省委一号文件中提出，推进母牛扩群倍增，发展肉牛奶牛规模化养殖场。

“规模化养殖和养牛大县的背后，一定需要母牛扩群倍增。”闫祥洲说，“种业是芯片，母牛就是载体，有小牛，才有后面的一切，产业才能发展。”

为推进母牛扩群倍增，我省在40个养牛大县实施了基础母牛保险政策，每年省级补贴保费由900万元增加至1200万元；对符合条件的投保基础母牛，每头每年补贴不高于1000元，每年约1亿元；对养牛大县符合条件的养殖贷款按不高于2％给予贴息，每年0.6亿元。

省农业农村厅畜牧处处长张全勇说：“在大食物观的指引下，河南发展肉牛产业恰逢其时；河南每年投入肉牛产业资金总量约4.5亿元（不含8亿元衔接资金），发挥出了联农带农的效果，为乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果助力。”

赵宝付成为政策的受益者，早早在养牛的路途中摘掉贫困的帽子，培育了4个大学生，并易地搬迁到新分的两层小楼。