□上蔡县人民检察院课题组

一、反管理的内涵

反管理是指在案件质量评价中，对相关指标数据采取变通处理、隐瞒不报、玩数字游戏等方式应对管理的行为。这不仅背离考核初衷，也影响考核质效，损害了检察人员干事热情，而且会对检察工作乃至司法工作造成不良后果，损害司法公信力，影响人民群众的司法获得感。

二、反管理产生的原因

一是政绩观念不正确，理念转变不到位。反管理只是表象，根源还是思想问题。有些单位在考核评价中，为了在全省、全市指标排名不落后，“数据好看”而采取反管理形式，甚至数据弄虚作假，在工作中不突出实绩。

二是指标设置不科学，没有完全契合司法规律。总体上，检察人员对考核工作本身并不排斥，不理解、不认同的往往都是具体的指标设置，不同业务条线、不同人员身份、不同地域地区的考核要强调“个性化”，不能“一锅端”；要坚持强基导向，多听听基层干警的心声、多看看办案一线的实际、多问问贯彻落实中的困难。

三是考核体系不健全，结果运用不科学。考核不能各自为战，需上下齐心、相向而行。领导干部要带头攻坚克难，营造干事创业昂扬风气，对冲“躺平摆烂”等歪风邪气，为考核奠定坚实思想基础。全体检察人员也不能只当“被考者”，而要争当“出题人”，共同推动考核工作更实、更准、更科学。

三、反管理的应对策略

一是坚持实绩评价，树立正确的政绩观。要树牢正确政绩观，突出实绩导向，杜绝“唯指标论”“唯数据论”的机械评价方式，科学运用案件质量主要评价指标，促进检察办案更加优质高效。重点引导检察人员充分认识评价指标的重要意义，聚焦高质效办案，避免形成不健康的“争先”“恐后”，真正做到不为数据所困、不为考核所累。

二是坚持全面评价，统筹发展的质与量。深入研究关联指标的辩证关系，使每一个案件的办理都充分考虑到对办案指标的影响，做到靶向发力，巩固优质指标，提升弱势指标，填补空白指标。加强指标变化分析，统筹指标质与量的关系，针对指标运行中发现的反管理问题，融合流程监控和数据治理，对异常指标专项监管，及时督促整改，提升案件质效，在保证指标优化的同时确保办案质量符合客观规律。

三是坚持科学评价，提升检察办案质效。运用科技手段，强化数据质量核查。对指标运行中出现的反管理现象“零容忍”。通过不断优化案件质量评价指标体系，以指标优化促业务发展，以“全面、全员”和“考实、用好”为导向，一体加强“案”的管理和“人”的管理，以现代科技助力指标设置科学、运用精准，提升办案质效。

（本文系河南省人民检察院立项课题“对案件质量评价指标的反管理及其应对”的阶段性研究成果。课题编号：YJ2023088）