□本报记者焦宏昌通讯员杨杰

“党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，为‘三农’领域在新时代进一步全面深化改革、推进现代化上作出了战略部署、指明了努力方向、提供了重要遵循。党中央一以贯之地重视‘三农’工作，尤其是习近平总书记念兹在兹，让奋战在‘三农’战线上的同志们深受激励鼓舞。”8月18日，开封市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长刘磊表示，开封市农业农村系统将以学习运用“千万工程”经验为主线，聚焦“两确保、三提升、两强化”方向重点，谋深抓实农业农村改革发展各项工作，打好乡村全面振兴漂亮仗，建设宜居宜业和美乡村，在推进河南省农业农村现代化实践中争做开路先锋。

守底线，做到“两个确保”

刘磊表示，开封市作为农业大市，市委、市政府始终将“确保粮食安全、确保不发生规模性返贫”当作立行之本、发展之基深抓细做，“稳定器”“压舱石”作用持续凸显。

开封市粮食生产实现了“4个连续”：高标准农田建设工作连续4年获省政府激励，粮食播种面积连续9年超770万亩，粮食总产量连续8年超290万吨，粮食安全责任制考核连续5年居全省第一方阵。2024年，开封市夏粮总产量增幅6.7％，位居全省第六；上半年第一产业增加值增速4％，位居全省第二。

“粮食安全是农业农村系统的头等大事，必须全力以赴抓牢抓实。开封市将全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，在全市开展奋战60天抓田管抗灾害夺秋粮丰收行动，全力打造80万亩玉米高产示范区、10万亩花生高产示范区、2万亩大豆高产示范区，加快推进26.9万亩高标准农田示范区项目开工建设，不断提升耕地质量，不断提升农业防灾减灾能力，确保完成粮食播种面积达到756.7万亩、产量达到59.47亿斤的全年目标，为国家粮食安全贡献开封力量。”刘磊说。

开封市加大防返贫监测和产业、就业帮扶力度，脱贫攻坚成果得到持续巩固，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，开封市连续3年位居第一方阵，2021年位居第二、2022年位居第一、2023年位居第四。“今明两年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。开封市将坚持‘早发现、早干预、早帮扶’，按照‘不少一村、不漏一户、不留死角’原则，持续做好防止返贫常态化监测帮扶，进一步优化调整帮扶措施，推动返贫致贫风险稳定消除，增强帮扶成效；支持脱贫人口和监测对象持续稳定就业，推动产业帮扶、人才支持、消费帮扶等落地见效，确保脱贫人口务工规模稳定在9.2万人以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。”刘磊介绍说。

稳支撑，提升“三个水平”

提升乡村产业发展水平。开封市聚焦特色优势，全力做好“土特产”文章，引进和培育了益海嘉里、大红门、牧原、天地鸭业、晓鸣禽业、桃李食品、伊籣肉业等行业龙头企业，通许县“中国酸辣粉产业集群”入选“全国乡村振兴优秀案例”。

刘磊介绍，开封市正在推进实施乡村产业发展“1380”行动，即每个县区培育1个主导产业、做优3个农业特色产业，全市重点培育80家龙头企业和新型农业经营主体，旨在通过此行动，培育主导产业、突出特色优势、强化龙头带动，加快构建现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。同时，推进通许县“中国酸辣粉之都”建设，全面做大做强全国最大酸辣粉生产基地。

提升乡村建设水平。开封市聚焦短板弱项，坚持从实际出发为农民而建，补齐乡村基础设施和公共服务短板，村庄面貌实现了由“脏乱差”到“洁净美”的根本转变，“一宅变四园”“五融三用一管控”工作经验全省推广，今年开封市围绕乡村振兴重点领域，谋划上报乡村建设超长期特别国债项目70多亿元。

刘磊表示，下一步，开封市将按照省里部署的“1842”重点任务，坚持规划引领、示范先行、创新破题、长效推进，加快有条件、有需求的村庄有序编制“实用性”和“通则式”村庄规划，稳妥有序加快补齐农村基础设施短板，扎实推进农村人居环境整治提升“十大行动”，不断改善农民生活水平。

提升乡村治理水平。开封市聚焦基层基础，“五星”支部创建成效显著，乡村治理体系不断健全，杞县沙沃乡、杞县邢口镇孟庄村、通许县大岗李乡寇村、尉氏县张市镇沈家村、兰考县桐乡街道盆窑村入选第三期全国乡村治理示范村镇名单。

刘磊说，下一步，开封市将大力夯实农村基层党组织基础，健全党组织领导的自治、法治、德治、数治“四治融合”的乡村治理体系。深入践行乡镇工作“三结合”及“五星”支部创建，深入推进农村精神文明建设，传承弘扬农耕文化，挖掘和树立一批乡村治理典型示范。中国农民丰收节全国主场活动今年9月在兰考县举办，目前开封正举全市之力筹办一场内涵丰富、务实节俭、特色鲜明的农民盛会。

强动能，抓实“两个强化”

强化科技创新驱动。开封市委、市政府一直以来高度重视科技创新工作，积极响应河南省委、省政府“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，整合开封市优质创新资源，先后组建了开封市科学院、河南省农业科学院兰考分院，与开封市农林科学院一起形成了农业领域“三足鼎立”的创新大格局。县域创新方面，兰考县连续两年获批河南省农业科技引领优势产业发展试点县。

刘磊表示，开封市将用足用好目前的科技创新平台，加强农业科技支撑，依托农业科技引领优势产业发展试点县建设、基层农技推广体系建设项目和高素质农民培育项目，集合农业科技创新、农技推广、农民教育培训“三位一体”体系力量，进一步提高科技赋能农业产业发展效能。同时，加快种业振兴，推进国家级制种大县和省级区域性良种繁育基地建设，确保全市小麦、花生良种繁育基地面积稳定在23万亩以上。

强化农民增收举措。“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务，让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好，是‘三农’人的夙愿。”刘磊说。这些年，开封市始终践行为农服务宗旨，持续推进农村改革，农村居民可支配实现稳定持续增长，2023年农村居民人均可支配收入较“十三五”末增加了近四分之一，整体增速高于全省1个百分点。去年年底兰考县入选全国农村产权流转交易规范化试点，目前探索建立的兰考县农村产权流转交易平台挂牌试运营。

刘磊表示，开封市将继续围绕促进农民增收这一鲜明导向，不断巩固和完善农村基本经营制度，规范土地流转管理工作，稳慎推进农村宅基地改革，继续推进农村产权流转交易市场体系建设，盘活利用农村资源资产，推动农村集体经济发展；完善强农惠农富农支持制度，从促进农民经营和就业增收、健全联农带农机制、保障农民工合法权益等方面下功夫，拓宽农民增收致富渠道，确保农村居民人均可支配收入持续增长。