■本报记者米何妙子

习近平总书记高度重视国有企业公司治理，开创性地阐明两个“一以贯之”，明确指出把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，为建设中国特色现代企业制度指明了方向，提供了根本遵循。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》将“突出抓好中国特色现代企业制度建设”摆在任务首位谋划部署。

内蒙古森工集团以国企改革三年行动为契机，建机制、强功能、激活力，不断完善公司治理机制、提升运转质量效能，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，为实现绿色高质量发展提供重要支撑。

内蒙古森工集团着眼于把加强党的领导贯穿到公司治理全过程、各环节，在制度建设和实践探索上双向发力，党的领导全面加强，“前置清单”全面制定并落地见效，党组织与董事会、经理层各治理主体之间的权责边界更加清晰，决策程序更加规范。健全制度、建优机制、建强队伍，董事会建设从应建尽建到规范有效不断深化，森工集团及子企业董事会应建尽建比例达到100％，董事会外部董事占多数达到100％，建立外部董事人才库，有力促进和保障外部董事行权履职。

内蒙古森工集团持续完善董事会决策机制和运行质量建设，发挥“定战略、作决策、防风险”作用，规范董事会建设、提高履职能力，落实重要子企业董事会6项职权，制定32项落实子企业董事会职权工作标准，将授权放权与权力运行监督有机结合起来，支持子企业董事会依法行权履职，维护子企业自主经营权，有效激发了子企业的内生动力和活力。

内蒙古森工集团制定《森工集团董事会向经理层授权管理办法》，确定26项基本授权事项和6项特殊授权事项，规范授权行为，推进集团决策层和执行层分离，切实维护经理层的经营自主权。制定《森工集团总经理议事规则》，明确总经理的职权、责任和义务，确定总经理会议履行职责、行使权力、沟通情况、科学决策和组织公司日常生产经营管理活动的议事程序。制

定《森工集团总经理向董事会报告制度》，明确总经理向董事会负责、向董事会报告事项范围和工作流程，强化工作监督，经理层行权履职规范性进一步加强。

公司制改制全面完成。内蒙古森工集团制定印发《各级子企业公司制改制工作实施方案》，将所属二级全资子企业大杨树、毕拉河、伊图里河林业局和牙克石宾馆、北京兴林林副产品经销处、北戴河干休所以及全民所有制三级子企业全部纳入改制范围，指导各子企业核实基本情况，与工商部门协调对接，制定改制方案，修订公司章程，分类确定改制路径，明确完成时限。截至2021年末，29户二级子企业中，按《公司法》注册的23户子企业修订公司章程后，完成登记变更，正常运营；按《全民所有制工业企业法》注册的6户子企业全部完成公司制改制；并完成了各级子企业产权占有登记工作。着眼未来，不破不立。全面深化改革，新在全面，难在深化。阿里河森工公司坚持问题导向，直面企业自身存在的“痛点”对症下药，坚持用制度管人、管事、管权，先后制定实施了《公司董事会工作规则》《公司总经理工作规则》《中共阿里河森工公司委员会工作规则》《公司党委前置研究讨论经营管理事项清单》等专项工作制度，理清了党委会、董事会、经理层的权责边界、责任义务，确保有效行权履职，建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的作用。同时，健全审计法务职能，强化机关部门职能从“管理”向“服务”转变，用现代企业制度推动公司运转质量效能，为实现企业高质量发展提供坚强保障。制度是治理之基，治理是运转之效。内蒙古森工集团开展内控制度体系“立改废释”工作，建立起以公司章程为基础，以“三重一大”决策制度为载体，以党委会、董事会、经理层议事规则为支撑，以生态保护建设、规划投资、风险防范、财务、产权、人力资源等管理制度为重要组成体系的内控制度102项，基本形成了结构合理、层次清晰、要素齐全的内控制度体系。按照“制度健全、动作到位、效果显著”的要求，内蒙古森工集团对工作台账中的公司治理机制各项任务逐项明确“竣工验收”标准，全力组织开展“回头看”工作，认真梳理总结在完善公司治理机制上的标志性成果，以公司治理示范企业创建为契机，认真学习借鉴对标企业的好经验好模式，深入挖掘、有效推广，通过公司治

理的持续完善，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。

完善集团及子企业公司治理机制是一项系统性、创新性很强的重大工程，当前也是再巩固、再提升的关键阶段，内蒙古森工集团必将把这项工作向深处做、细处做、实处做，支撑高质量完成三年行动目标任务，以改革实践促进制度完善，进而更好引领改革实践的持续深化。