“一条公路，三分靠建，七分靠养，建而不养，白忙一场。”农村公路在城乡经济社会发展中扮演着至关重要的角色，拉近了城乡距离，改变了农民的生活方式。然而，农村公路养护资金短缺、养护方式相对落后，作业效率偏低，一顶“黄草帽”、一件“黄马褂”、一根“大扫帚”，是曾经路面养护工作的真实写照。为此，贺兰县广泛开展调研，不断探索新的养护工作方法，初步形成了企业承包的社会化养护模式，缓解了日常保养资金不足的困境，但养护承包企业依然存在着抗风险能力弱、专业化程度低、内部管理松散等问题。

今年以来，贺兰县公路管理段以提高承包企业专业化、机械化、抗风险水平为抓手，在全区首创“交投＋”农村公路养护承包模式，与承担区内高速公路养护工作的宁夏交投集团全资子公司宁夏交通科学研究所有限公司签订农村公路日常保养合同，将高速公路养护技术和理念运用于农村公路养护工作中。同时，协调原有农村公路养护承包人员和养护工队伍加入宁夏交通科学研究所组建的养护队伍，为新的养护队伍提供本地区工作经验，避免养护环境从高速公路转向农村公路过程中可能存在的“水土不服”，为新的养护模式平稳着陆提供坚实保障。

因地制宜，人机协同提高工作实效。宁夏交通投资集团作为高速公路养护部门，拥有先进的公路养护经验和技术设备，按照双方约定，新的养护模式以机械养护为主，人工为辅，投入道路清洁车、洒水车、除雪机等先进的清扫设备在适宜使用机械作业的高等级路面率先开展机械化养护，并根据工作需要，逐步将机械养护重点路段下沉到二级公路，由农民养路工对不适宜机械作业的道路进行补充。此举大大提升了农村公路养护工作效率，相较于以往方式简单、效率低的人工养护模式，节约了生产成本，提高工作机动性，养护工主要作业场所转移到了车速低、流量小的低等级公路上，作业安全也有了更强保障，贺兰农村公路养护事业迈向机械化养护的新台阶。

分类考核，计分支付确保养护质量。为确保养护质量，贺兰县公路管理段参照《宁夏公路管理局小修保养工程考核验收办法（试行）》，制定了详细的评价考核体系，并提出了较高的完成标准。通过计量核算制度的实施，倒逼承包方加大机械和人员频次投入以达到考核标准，大大提高了承包企业的自主性和积极性。同时，由路政执法人员在日常道路巡查过程中对路面养护情况进行监督，监督结果作为每月考核计量的重要参考指标，形成养护管理＋路政执法的双向监督模式，进一步加强监督考核力量，不断推动工作导向从人员配置向养护需求的转变，真正实现对养护公司的绩效化管理，避免“一包了之”的情况发生。

由人向事，全面压实企业管理责任。在以往养护承包社会化的实践中，存在着诸多企业内部管理“中梗阻”的情况，承包企业体量小、人员工资低、管理手段落后等诸多原因导致了公路管理段在进行“花钱养人”向“花钱养路”的过渡中阻力较大。而“交投＋”承包模式很好的弥补了这一短板，在公路养护行业耕耘多年的宁夏交通投资集团在人员管理、技能培训、企业运营等方面存在诸多先天优势，能够独立开展人员管理考核、业务培训、安全教育、风险规避等多个维度的工作，更有利于公路管理段向管理方向过渡，进而投入更多精力用于加强监督指导、强化目标考核和养护跟踪问效，管理更有针对性和实效性，进一步提高了资金使用效益。

下一步，贺兰县将继续努力推动“交投＋”农村公路养护承包模式，以提升专业化、机械化为抓手，加强与承包企业的沟通协调，做好农村公路养护各项工作，努力创建路况质量好、路域环境美、设施配套全、绿化效果好的农村公路。

（梅宁生 吕金蓉马鸿韬 陈慧娟）