强制消费是旅游行业的旧疾，一直深受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》（以下简称“办法”）已从1月1日起施行，其中提出导游不得“强制消费”，否则最严重的要吊销导游证，引发广泛关注。导游管理新办法如何落地生根，才会对治疗旅游业“强制消费”的旧疾生效？
近年来，在“不合理低价”的恶性竞争中，一些旅游热点地区的导游辱骂游客、强迫消费等损害游客利益的极端事件时有发生，影响了旅游从业人员的形象，造成不良社会影响。
此次新办法规定，导游不得“擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目”等。
业内人士认为，这是在旅游法基础上进行的适应性修改。随着当前社会技术手段不断发展，一些旅行社受到利益驱使开始“旧业重操”，针对这些新情况，办法也相应进行了新修改。
除了禁止“强制消费”外，新办法还包括：导游不得安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动，不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同，不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益，不得推荐或者安排不合格的经营场所，不得向旅游者兜售物品、索取小费等。
针对导游“强制消费”行为，按照办法的相关规定，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。专家建议，相关部门应“惩罚从严”，进一步提高违法成本，起到威慑作用。
业内人士认为，让新规“落地”离不开相关配套措施的支持，提升执法的可持续性等。目前来看，执法重心应该向打击强制交易上转移，并且进一步提高惩罚性赔偿力度。”
还有专家认为，为提高消费者维权积极性，应简化消费者维权程序，强化旅行社“先行赔付”原则，降低维权成本，提高维权收益，让旅行社有所顾忌，从而减少“强制消费”行为发生。 （金星）
