“你因在苏同黎公路沿线擅自倾倒工程渣土，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，本机关拟对你作出罚款二千元的行政处罚”。日前，依据违法事实，执法人员向当事人臧某开具《行政处罚决定书》，这是苏州市吴中区 直镇镇域综合执法开具的第一张罚单。
吴中区 直镇镇域综合执法开具的第一张罚单，是当事人臧某驾驶农用车在夜色掩护下将工程渣土倾倒路边，这一违法行为正好被夜巡的执法队员目睹并取证。收到罚单后，臧某态度诚恳，第二天即前往 直镇综合执法局缴纳罚款，并清理偷倒渣土，违反事件得到及时制止与处理。
去年，吴中区 直镇被确定为江苏省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点单位。 直镇整合原城管、安监、质监、消防、环保、食安等多个条线部门，成立综合行政执法局。2019年1月25日，江苏省人民政府、江苏省司法厅正式批准 直镇人民政府集中行使劳动保障、城乡规划、市容市政、安全生产、卫生计生等9个条线11个方面的511项行政处罚权，并可实施与之相关的行政强制措施。同年5月8日，吴中区人民政府印发《 直镇集中行使的行政处罚权及相关行政强制措施目录清单》。
综合执法开具的第一张罚单标志着吴中区 直镇正式开始行使相对集中处罚权及与之相关的行政强制措施。为平稳做好权力承接工作，从去年年底开始， 直镇就分批组织执法人员“走出去学”，到吴中区各执法部门跟班体验，辅助执法；“请进来教”，邀请区级各条线业务骨干现身说法，当面帮带；“关起门练”，以老带新，交叉组合，轮岗锻炼，有效提升了执法能力和水平。 直镇执法权限目录清单公布后，吴中区部分行政权力转移部门陆续下派1—2名执法业务骨干驻点帮带，重点从执法组织、执法文书、执法流程等方面给予具体指导。
行政处罚是手段，而不是目的。目前吴中区 直镇综合行政执法局正积极会同镇司法所、各村（社区）加大普法宣传力度，引导群众主动学法、自觉守法。同时通过实行分片执法、强化事前监管、注重教育纠处，切实变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，努力实现“70%的问题用服务方式化解，20%的问题用管理途径消除，剩余10%的问题用执法手段解决”的工作目标。（吴政 永康）
